山东法制传媒网：山东省滨州市惠民警务协作区机制为全省提供了派出所警务机制改革样板；滨城分局以“国枫所”为引领，推动城市社区警务走深走实；经开分局的“乡情警务”，探索出一条可持续发展的乡村治理模式……

　　近年来，滨州公安根据地域特点、群体特点、防范重点，结合警力配备、职责任务、治安现状，探索建立“城区、农村、园区”等主防模式，并在全市推广。一个个“派出所主防”模式在滨州落地扎根，基层治理结出累累平安硕果。

　　基层治则天下安。近年来，公安部明确提出“派出所主防”理念，滨州市公安局党委始终坚持“大抓基层、大抓基础”鲜明导向，将“派出所主防”工作定位为“一号工程”“党政工程” “ 全警工程” ，因地制宜，靶向施策，深化机制改革，聚焦品质提升，以“主防之效”夯实“基层之治”。

　　今年以来，全市行政、刑事发案较上年同期分别下降18.6% 、 44.5% ，入室盗窃、街面两抢等可防性案件下降 62% ，电诈案件发案数、造成损失数同比分别下降 45.8% 、28.6%，“两卡”线索同比下降45.2% ，资金。

　　高位推进凝聚全警“主防”共识

　　滨州市公安局党委将“派出所主防”定位为践行以人民为中心的发展思想的必然要求、贯彻公安改革的客观需要、治理违法犯罪的务实之举、破解基层治理短板弱项的最优答案，让“ 主防”理念深入人心，落地生根。

　　5月9日，该局在全省率先召开“派出所主防”工作会议，推动部署“派出所主防”工作。印发16份指导性文件，出台派出所办理刑事案件负面清单等3 张清单，建立市局党委月调度、月通报制度。开展局党委成员联系派出所调研活动，走遍全市 113 个派出所进行调研，详细研判当前制约“派出所主防”工作开展的瓶颈问题，结合实际制定出台《加强“派出所主防”工作的实施意见》，明确22项主防任务。

　　通过持续不断地推进，全体民警迅速把派出所主要任务转移到主防上，将派出所的目标任务定位到发案少、秩序好、群众满意上。推动各县(市)区党委政府出台实施意见，全市优化整合派出所17个，基层警力更加集约。

　　借势借力构建共建共治共享的“人人网”

　　主防工作量大面广，必须让“防的力量”触角更广、阵地更牢，向着人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体发力。

　　让党组织成为群防群治力量的“定盘星”。制定《派出所标准化工作三年行动计划》，将党组织推动群防群治力量建设工作列为重要内容。协同市综治中心制定警网融合办法，推动县区公安党委整合网格员、警务助理，目前，社区民警全部进入村（居）“两委”班子。

　　让民辅警担任群防群治力量的“ 排头兵”。优化整合派出所警力，指导全市公安派出所开展“一村一警”“一格一警”，坚持警力向派出所下沉、派出所警力向社区前置，明确要求社区民警80% 的时间在社区工作。

　　让群众成为群防群治力量的“靠山石”。发展壮大“双报到”党员、治安积极分子、义警等各方社会力量，建立起社会力量广泛参与的治安防范网。目前，全市行政村“一村一警”覆盖率达100% 。

　　突出重点将主防任务纳入规范化、法治化、标准化轨道

　　建立基础管控中心，制定《基础要素管控规范》，明确管理任务目标、标准要求，让治安要素管控成为派出所民警日常最重要的工作，揪住了平安建设的“牛鼻子”。

　　管住不放心的人。建立纳管办法，把可能影响社会安全稳定的人员确定包保民警，定期走访联系，了解动向，帮助解决困难。建立联席会议制度，积极协同综治中心、村民委员会等，加强排查梳理，摸清底数，建立及早干预、及时处置措施。

　　盯住易出事的物。常态化开展剧毒、放射、易制爆危险化学品、散装汽油等物品的安全监管工作，建立了信息化平台，实行全链条监管。今年以来，破获涉枪爆刑事案件9 起，抓获犯罪嫌疑人14人，收缴各类枪支 12 支、子弹2659发。

　　防住不托底的事。全面开展“排、研、交、办、督、结”全流程排查化解，最大限度将矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。今年以来，共梳理排查化解各类矛盾纠纷9560起。同时，积极开展“枫桥式公安派出所”创建活动，全市1个派出所获评“全国枫桥式公安派出所”， 6个派出所获评“全省枫桥式公安派出所”。

　　控住较复杂的地。开展6次全市范围大清查大检查行动，针对各县市区娱乐服务场所集中的地域，组织治安、督察等部门进行暗访检查。今年以来，整改各类治安隐患6544处，约谈经营单位负责人165人次，行政处罚86家。

　　因地制宜让派出所真正回归主防主业

　　区分模式分类防。 在充分调研的基础上，因地制宜探索建立了“ 城区、 农村、 园区”等主防模式，并在全市推广。城区派出所构建以派出所社区警务队为主体，其他警力为叠加补充的专职化主防模式；农村派出所主要激发辅警潜能、调动社会力量，开展警务协作；园区类派出所主要围绕管理服务对象的特点，依托企业内部保卫力量和相对独立管理架构，建立“警保联控、警企联防”的融合主防模式。

　　科技赋能助力防。制定科技强警规划，最大限度汇聚数据资源，实现“支撑警种、赋能基层”。汇聚全市各类监控探头 21.3万路，建设“智慧安防”小区1138 个，建设智能交通路口 5652处，全市派出所共配备无人机274架。科技手段的应用极大提升了防范效能，今年以来，利用科技手段破案比率达到85% 。

　　全警支撑专心防。依托基础管控中心，县级公安机关对派出所下达的所有工作任务、指标全部归口基础管控中心，由中心统一确认、准入、管理，形成统一的任务清单，避免多头下达、重复下达，真正为基层减负。同时，加快推进与12345的对接联动，落实非警务事项分流转办清单和规则，确保转得出、能落地、不回流，实现派出所“轻装上阵”，专心“主防”。（山东滨州公安局）