山东法制传媒网:2023年以来,山东省威海市公安局火炬高技术产业开发区分局(以下简称高区分局)创新执法培训模式,完善执法监督机制,推动精益化执法进入发展快车道。
高区分局实行“指尖式”培训推动全时学,汇总系统巡查、案件审核中发现的执法问题,围绕执法程序、证据规格、文书制作、图像上传等方面开展总结归纳,制作共性问题“小提示”、执法疑点“小指引”、随时答疑“小教员”,利用警务微信群、网站专栏等交流互动,让指尖上的培训成为日常法制培训常态,实现即学即用,让一线民警执法更有底气。
与此同时,高区分局以“解剖式”培训推动深度学。他们针对执法隐患苗头、执法安全风险,组织法制员“开课培训”,进行现场剖析、争议探讨,开展“精准解剖”,提炼操作规范、贴近实际的执法指引,做到剖析一个问题,解决一类案件、防范一批风险,将执法问题个案变成共性的执法经验,出台涉车贷纠纷、噪音警情处置等执法指引。以“筛选式”培训推动重点学,聚焦群众反映突出、执法瑕疵集中的突出领域,前置执法监督,通过电话、上门等方式,一对一解答执法疑难问题,坚持以案释法,以案断访,随时介入,到各办案单位开展执法培训,让执法培训触角延伸到每一名办案民警。
高区分局狠抓源头防范,依托执法应用平台对警情、受立案开展每日执法巡查,杜绝警情分流超期、有案不受、有案不立以及受立案超期的现象,发现问题24小时内通报到办案民警,指导一线执法单位纠错,整改受立案存在的问题。狠抓程序规范,每周开展刑事案件、行政案件巡查通报,制作执法监督备忘录,实现执法流程化管理,问题账单式催改,发布并整改各类执法问题,切实将执法办案各环节纳入执法监督。狠抓复盘提升,组织开展“交叉互查”,围绕已处结案件、行政复议、行政诉讼案件进行全面复盘,查找问题,剖析整改。今年以来,高区分局总结复盘案件共7起,以执法结果反推执法过程,以执法过程反观执法素养,以执法主体的能力提升保障执法质量的稳步提高。
此外,高区分局建立健全公检法共商共议机制,每季度定期召开联席会议,对疑难案件进行会诊,畅通刑事诉讼程序衔接,统一认识,推动执法办案提质增效。针对争议较大、矛盾纠纷化解困难的疑难案件,联合分局公职律师办公室,帮助派出所解决“结案不了事”的突出问题,化解因案件引发的矛盾纠纷,将行政争议化解在基层。12个一线执法单位全部配备法制员,对接处警、受立案及案件办理开展全流程监督,对案件定性、调查取证、法律适用开展全方位指导,普遍形成同步上案、随警作战机制,办案审核捆绑作战,为一线民警执法办案“把脉开方”“补钙提能”,切实筑牢规范执法“第一道防线”。(山东省威海市公安局火炬高技术产业开发区分局)