山东法制传媒网：今年以来，山东省日照市公安局紧紧围绕山东省公安厅部署要求，将开展“法治公安建设年”活动列为年度工作重点，置于基础性、全局性地位谋划推进，在执法责任落实、执法监督管理、执法能力提升方面重点发力，不断提升法治公安建设质效和执法公信力。今年上半年，日照公安机关行政案件、刑事案件受立案超期零发生、行政复议零撤销、行政诉讼零败诉，“12345”热线涉案件办理类诉求下降15.68%，跑出了法治公安建设的“加速度”。

 

    高位统筹谋划强化执法责任落实

 

    “今年是省公安厅党委确定的全省公安机关法治公安建设年的开局之年，我们要按照‘每年突出几个工作重点、精准解决几个具体问题’的思路，把握重点、统筹推进、逐一落实，推动全市公安工作法治化水平和执法公信力的全面提升。”2月2日，在全市公安机关法治公安建设年动员部署会议上，日照市副市长、市公安局局长李刚说。

 

    为加强组织领导，日照各级公安机关成立法治公安建设年活动领导小组，主要领导履行法治公安建设“第一责任人”职责，各单位“一把手”定期研究部署，亲自抓工作落实，市公安局领导小组办公室下设工作专班集中办公。制定专门实施意见，将全市公安机关法治公安建设年任务细化为7个重点方面、187项具体项目，明确目标进度、责任分工，对标对表推进法治公安建设年各项任务再提速、再提效。

 

    为确保监督管理主体责任落实到位，日照市公安局局长担任执法监督管理委员会主任，定期听取全市公安机关执法工作情况报告，每季度召开例会，对全市执法工作情况进行整体掌握和对重大执法问题进行综合研究。同时，制定业务警种执法监督管理工作规定，明确各警种共性责任和个性责任清单，强化日常执法研究和案件会商，形成局党委和警种部门齐抓共管、全面推进的工作格局。

 

    今年以来，日照市公安局法制、督察、信访、审计等部门按照职责分工，依托投诉案件核查、涉法涉诉案件评查、执法活动财物审计等活动，常态化进行执法问题实名通报、开展负面典型案例警示教育、对问题单位和问题民警约谈提醒，共通报追究执法过错责任31人次。

 

    立足常态长效健全执法制度体系

 

    “有了执法执勤指引，我们在日常工作中更有方向、更有底气了！”日照市公安局山海天旅游度假区分局民警在检查日租房时说。

 

    近年来，日租房作为一种新兴业态，伴随着日照旅游市场的持续兴旺大量涌现，因其不同于传统旅馆，民警在执法执勤时常常束手束脚。今年2月，日照市住建局、市公安局、市生态环境局等13个部门共同印发《日照市日租房管理服务指导意见》，日照市公安局因时制宜，研究制定日租房执法执勤指引，梳理出在日常工作中常见的16种违反出租房屋管理规定的行为，逐一列出具体执法参考，对7类实务问题提出明确法律适用建议，有效解决了基层一线民警面对新情况新问题不敢用法、不善用法的问题。

 

    “我们从服务实战角度出发，不断加强新技术、新业态、新领域相关政策研究，为全局中心工作和重点工作提供高效、实用、精准的法律参考。”日照市公安局法制支队支队长周扬军介绍。

 

    今年以来，日照公安机关紧盯执法突出问题专项整治、涉案人员管控、社会治安管控等关键领域，围绕涉企执法、类案整治、特殊警情处置等执法场景，出台执法指引、指导意见和机制规范等21个，通过建立系统、精细的执法流程管理体系，精准引导民警规范执法。

 

    今年3月，重复警情分析预警和闭环处置工作机制开始运行，通过搭建重复警情分析预警模型、畅通分色预警推送流程、构建“内外分”联动格局、落实跟踪督办和反馈闭环，进一步提升了警情数据分析、研判预警和支撑一线实战能力，推动了潜在风险隐患的源头防范化解。

 

    狠抓问题整治强化执法监督效能

 

    为推动法治公安建设提档升级，日照市公安局将执法监督融入从严管党治警大监督格局，由法制支队牵头，对信访、督察、审计、民生警务等部门数据进行专项评查，实现对执法问题统一整改、问效追责，构建起部门联动、问题联治、风险联控、联合究责的执法监督管理机制，从源头上遏制执法问题发生。

 

    日照市公安局把执法突出问题整治同正在开展的党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作紧密结合起来，层层压实责任，对“人员、警情、案件、卷宗、财物、场所”等执法要素进行全覆盖检查，先后组织案件质量检查、涉企案件评查、涉案财物审计等多项专项执法巡查，将问题整治、机制建设、能力提升、跟踪问效贯穿始终，确保执法监督实时有效，推动整治活动走深走实。

 

    “市公安局每天发布执法提示，详细列出各单位当天需要分流的警情，对预警的不如实受立案警情进行通报，能够精准指导基层单位开展工作。”日照市公安局东港分局法制大队大队长韩涛说。

 

    每天一早查看当天的执法提示，已成为日照各分县局法制部门民警的工作常态。为突出案管中心实体化运行，严格落实执法办案全流程监管要求，日照市公安局把规范执法作为法治公安建设的重中之重，每天发布执法提示、每周制发执法巡查通报、每季度形成执法工作报告，加大网上执法巡查和现场突击检查力度，全量核查治安和刑事警情、案件，及时预警、发现、纠正执法问题。今年以来，日照市公安局发布执法提示183期、执法巡查通报20期、执法工作报告2期。

 

    强化能力练兵建设高素质法治队伍

 

    近日，日照市公安局督察支队负责人在局党委会上对《日照市公安机关执法突出问题问责规定》进行解读。这是日照市公安局落实领导干部带头学法用法、将法律法规列入党委理论学习中心组学习内容的一个缩影。

 

    以“关键少数”带动“绝大多数”，在想问题、做决策、抓工作中始终坚持法治思维，积极回应人民群众的新期待、新要求。围绕提升现场处置、侦查取证、审讯办案、舆情应对等专业能力，日照市公安局推进全警法治练兵常态化，通过“送法到基层”、热点问题研讨、举办法律讲座、组织旁听庭审、开展“以案释法”案例评析比武竞赛等形式，不断提升队伍法治能力。同时，持续强化日常学法和专业能力培养，以随岗培训、旁听庭审、案例评析等方式，不断规范接处警、法律适用、办案程序等日常执法活动，全警学法、全警抓执法的氛围更加浓厚。针对重大疑难案件和司法衔接问题，日照市公安局加强与检法机关沟通对接，在交流研讨中提升专业水准。今年上半年，日照市公安局共举办法律能力提升培训班5期，组织开展行政诉讼模拟法庭练兵活动6期，组织收听收看服务基层法治巡讲19期。

 

    “积分管理”也是日照市公安局调动基层民警规范执法积极性的重要举措。2021年10月，日照市公安局在全省公安机关率先建立执法办案积分管理机制，通过分值能够直观衡量民警办案数量和质量，对各警种年度积分排名靠前的单位和个人，在评先树优方面给予倾斜，切实激发民警想办案、会办案、办好案的内生动力，营造比学赶超的良好氛围。（山东省日照市公安局）