山东法制传媒网：近年来，山东省聊城市冠县公安局深入推进平安建设，做实城乡社区警务工作，在不断完善“一村一警务助理”的基础上，构建“一村一警+”社区警务新机制，进一步夯实社会治安防控根基。2022年，全县实现190天刑事零警情、243天电信网络诈骗案件零发案，刑事、治安警情同比分别下降49.6%和24.3%，全县75.7%的社区村庄实现刑事零发案。

　　757名警务助理覆盖全县所有行政村

　　冠县地处山东省最西部，冀鲁豫三省交界，面积1161平方公里，总人口87万，是鲁西地区重要的交通枢纽。

　　特殊的地理位置，对公安机关做好治安防控工作提出新要求。2017年，冠县公安局做实做细城乡社区警务工作，在全县所有行政村配齐757名警务助理，实现“一村一警务助理”全覆盖。警务助理扎根乡村守护平安，服务群众、宣传法律、化解纠纷、预防犯罪，成为社区民警的“千里眼”和“顺风耳”。

　　“针对冠县农村地区村居数量多、警力不足的实际，警务助理有效补齐了这一短板。”冠县副县长、公安局局长李长峰介绍，警务助理长期生活在村庄，人熟、地熟、情况熟。公安机关根据警务助理的信息和情况反馈，开展治安防范等工作更加有的放矢、精准高效。

　　冠县公安局研究制定了《冠县公安局“一村一警务助理”实施方案》《冠县公安局村(居)警务助理工作规范》，从警务助理选任、教育培训、工作职责、日常管理、考核奖惩等方面作出明确规定。同时，他们为警务助理按月发放工作补助、购买保险，配发统一服装和防护装备。

　　如何让警务助理愿干事、能干事、干成事?冠县公安局进行了一系列探索。

　　他们制定一系列规章制度，明确派出所所长、责任区民警的管理职责，指导警务助理担起掌握社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷等责任，当好治安防范组织员、交通秩序协管员等“十大员”。派出所每天将工作任务分解量化到村到人，每周召开警务助理工作例会，每月组织工作检查;定期通报辖区治安状况，点评存在问题，安排重点工作，确保“一村一警务助理”工作规范有序。

　　为提升警务助理履职能力，冠县公安局在“一村一警务助理”岗前集中培训基础上，用“大培训”强整体素质，以“小课堂”强专项工作，通过县公安局统一培训、派出所自主培训、业务部门送教下乡和以岗代训等方式，分期分批对警务助理开展专项培训，坚持在干中学、在练中干。

　　依托警务助理工作室，冠县公安局以村居为基础，划分巡逻片区，量化巡逻任务，要求“一村一警务助理”主动担责，通过区域巡防、片区联防、阶段换防等方式，实现地域互助、责任共担、区域联防，不断提升巡逻防范效能。全县探索建立了“经开护企”“店子护芝”“古城护棚”“兰沃护梨”“斜店护蒜”等特色巡防模式，全力筑牢社会面安全屏障。

　　“一村一警+”夯实乡村治理基础

　　在深入推进“一村一警务助理”工作过程中，冠县公安局不断丰富内涵、扩展外延，创新形成了“一村一警+”工作模式，进一步夯实乡村治理基础，实现了社区警务精细化、治安防范社会化、群众工作便民化，有效增强了公安机关农村社会治安管理能力。

　　——“一村一警+党建”。冠县公安局推动警务助理积极融入基层党组织，与社区(村)党组织开展形式多样的共建活动，为群众办好事、办实事，协助基层党组织解决群众关心、忧心的热点难点问题，推动构建党建引领的共建共治共享基层治理新格局

　　——“一村一警+群防”。冠县公安局指导督促村(居)委会严格按照每个治保会不少于3人的标准，配齐配强治保队伍，由辅警兼任行政村、警务助理兼任自然村治保主任。他们会同相关部门持续深化平安类社会组织建设，壮大“热心市民”队伍，充分发挥“梨乡枫警”等公益团队参与社会治理的作用，开展联户联防、联村联防、邻里守望等多种形式的“平安守护”行动。

　　——“一村一警+科技”。冠县公安局充分发挥科技信息引领基层警务的引擎作用，依托基层警务工作App，稳步推进“一标三实”基础信息采集和动态更新，为实现精准决策、精准打击、精准管理、精准服务提供强大基础信息支撑。他们在深度应用“互联网+公安政务服务”基础上，进一步加大便民服务“微创新”工作，最大限度覆盖辖区居民，真正让群众享受到“指尖上的服务”。

　　——“一村一警+宣传”。冠县公安局积极回应人民群众对公安工作的新期待，深入开展相关法律法规宣传工作，不断增强群众法治思维、法治观念和学法、知法、守法、用法的自觉性;以群众喜闻乐见的形式，弘扬和践行社会主义核心价值观，推动公民道德建设，提高社会文明程度。

　　做实社区警务筑牢平安防线

　　“为化解我家的问题，派出所民警和村警务助理花了很大精力，我非常感动。疙瘩解开了，俺心里亮堂。”78岁的村民刘某说。

　　“老三活着时你没照顾，凭啥他的地归你?”“土地证上有我名字，我凭啥不能继承?”9月3日下午，冠县公安局烟庄派出所矛盾调处中心，刘某与侄子刘某华一见面就火药味儿十足。烟庄派出所民警常家奇联合村警务助理曹书亮共同做双方的思想工作，在晓之以理、动之以情的劝说后，双方均做出让步，矛盾纠纷得到圆满解决。

　　从被动处置向主动发现转变、静态管理向动态管理转变、单一治标向综合治本转变、管理为重向服务为主转变，冠县公安局深耕乡村警务，借力警务助理，开展平安创建、治安防范、信息采集、为民服务、法治宣传、扶贫帮困，实现了宣传发动、严密防控、矛盾化解、精准打防、便民利民、法律服务、排忧解难“七到位”，打通了城乡基层治理“最后一公里”。

　　既进得了门，又说得上话，更交得了心，“一村一警务助理”成为群众信得过的“自己人”。社区民警辅警和警务助理通过主动上门、走家串户，了解社情民意，利用人熟、地熟、情况熟的优势，做到了党务、政务、警务融合，便民服务到村入户，实现了“群众动嘴、警务助理跑腿”。

　　11月21日，冠县公安局东古城派出所北么庄村警务助理么子振在巡逻时发现，有一陌生男子在村里徘徊，正准备上前询问，这名男子迅速离开。么子振遂将情况上报东古城派出所民警。收到情况后，派出所值班民警立即将情况通过微信群通知周边各村的警务助理进行查找，同时组织警力进行排查。最终，警方在一处闲置院落内将这名可疑男子成功控制，并在其身上搜出多部手机和一把短刀等物品。原来，该男子正在村里寻找目标，准备实施入室盗窃。

　　第一时间了解社情民意，第一现场化解矛盾纠纷，第一环节做好群众工作，警务助理深入群众，把矛盾纠纷及时解决在萌芽状态。同时，不断落实人防、物防、技防措施，真正做到群防群治，有效遏制各类违法犯罪的发生。(山东省聊城市冠县公安局)