创新“四联警务”绘就靓丽“枫景”!

　　山东省菏泽市公安局鲁西新区分局岳程派出所探索践行“枫桥经验”新模式

　　山东法制传媒网：(李增强) 山东省菏泽市公安局鲁西新区分局岳程派出所牢记为民服务初心，创新开展党建联、调处联、平安联、服务联“四联”警务，实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标，是全国一级公安派出所、全省首批“枫桥式”公安派出所，荣获全国优秀公安基层单位、全省公安机关执法示范单位等荣誉称号，并荣立集体二等功。

　　“党建联”，联出警民共建新模式

　　11月25日，岳程街道办事处辖区各企业党支部书记来到岳程派出所，共同学习交流党建和“警企共建平安”工作。岳程派出所在街道党工委的指导下，创建“平安岳程、联建先锋”党建品牌，开展支部结对联建、以联促建，大力锤炼民警的政治品质和忠诚基因，促进党建工作和更高水平的平安建设。

　　广泛互联全面发力。与辖区企业、社区、学校、医院102个党支部结对共建。在企业园区建设警务室，为企业制定安防清单，派出所班子成员任学校“法制副校长”，通过实实在在的行动，激发党支部战斗力。

　　特色专联因地制宜。针对辖区汽车4S店集中、来往人员多的特点，成立汽车党建联盟，设立警民联防工作站，形成了民警、4S店党员、园区保安员联防联控机制，近3年来，汽车行业警情下降30%。

　　智慧网联服务群众。搭建智慧党建平台，向辖区115个党支部、2800余名党员全部开放，真正把派出所党支部打造成紧密联系和服务群众的“红色堡垒”。

　　“调处联”，联出矛盾调处新气象

　　某社区邻居两家13年来形同陌路，起因就是为了一处宅基地问题，互不相让、积怨很深。为了能啃下这块“硬骨头”，岳程派出所联合司法所、专业律师和社区干部、有威信的家族长组成调解专班，经过4个多月的不断走访、调查，终于找准了化解矛盾的切入点，先后组织5次调解会，最终在互谅互让基础上达成一致意见，13年的恩怨一朝解。

　　岳程派出所把化解矛盾纠纷作为解民忧暖民心的“金钥匙”，建立“三级联调、三所联动、调宣联合”工作体系，在5个社区警务室建立“岳来岳好”调解室，矛盾纠纷调处率达99%。

　　“三级联调”分类施策。将矛盾纠纷细分为“萌芽类”“关注类”“重点类”三大类，不同类型在不同级别平台化解。初级平台以基层义警+社区民警为主，对婚姻家庭、销售纠纷等“萌芽类”矛盾纠纷，派单式精准调解。二级平台以司法调解员+律师+民警为主，对引起轻微治安案件的“关注类”纠纷，在“岳来岳好”调解室联调化解。三级平台为岳程办事处一站式矛调中心，选派经验丰富的民警进驻，与有关部门高效贯通，共同化解“重点类”矛盾纠纷。今年以来，先后排查化解矛盾纠纷160余起、发布预警信息56条。

　　“三所联动”凝聚合力。与岳程司法所、专业律师事务所战略合作、合署办公。“三所”联合建设“e应办”平台，群众可在平台联系律所咨询、提交纠纷调解申请，“三所”结合实际现场调解、所内调解或网上调解。去年以来，辖区矛盾纠纷警情下降15%，无一起矛盾激化，无一起民转刑案事件发生。

　　“调宣联合”打牢基础。实行“群众休息我上门”错时走访，走进群众家中开展摸排调解矛盾纠纷、法制宣传、安全防范宣传，引导群众办事依法、遇事靠法。今年以来，上门走访4000余户，发放宣传手册5000余份。

　　“平安联”，联出社区治理同心圆

　　6月份，岳程派出所正式启用辖区40个“平安守望点”，充分依靠群防群治力量，全力构建社会治安共建共治共享新格局。岳程派出所始终把“守护一方平安”作为主责主业，组建“岳程义家亲”义警、“反诈大使”、平安网格员、厂企保安员等群防群治队伍，牢牢守护平安岳程。

　　义警联动。组建了汽车联盟党员先锋队、单元长党员先锋队、老村长调解党员先锋队、平安护卫党员先锋队等6支、共计310人的“岳程义家亲”义警队伍，由社区民警带领，经常性开展邻里互助、反诈宣传、服务群众等活动。义警队伍成立以来，可防性案件发案率降低10%，矛盾纠纷发生率降低8%。

　　反诈联防。分三批次聘请辖区企业家、社区干部、网络名人等180名反诈大使，“线上”“线下”一体化推进。线下定期组织联席会议、通报破案情况、开展反诈宣讲;线上创新“微反诈、微防范、微服务、微管控、微沟通”“五微一体”工作模式，制作反诈小视频103个，转发12万余次。去年以来，反诈大使参与劝阻群众15人，提供破案线索8条，电诈案件发案率明显下降。

　　小案智防。将小案侦防作为民心工程，全力构建“平安社区”。扎实推进“天网”建设，安装雪亮工程摄像头2400余路，高空摄像头19处。发生侵财类案件后，第一时间开展视频追踪、视频检索比对等工作，全方位研判嫌疑人轨迹，大幅缩短破案时间。今年以来，破获各类民生小案50余起，抓获违法犯罪嫌疑人110余人，追赃挽损76万余元。

　　“服务联”，联出为民服务真实效

　　岳程派出所将服务工作做到群众心坎上，利用“岳心e警”远程办事、无人警局等服务“小窗口”，做好便民“大文章”，切实解决群众急难愁盼大小事。

　　积极推进远程联网办理。设立“岳心e警”远程办理窗口，群众以远程视频形式咨询业务、提交材料。近两年来，接受电话和网上咨询1.2万余次，网上接收证明材料500余份，网上预约办理业务居民达到40%。

　　优化“无人警局”服务。开发智能机器人等自助设备，业务咨询、身份证受理领证、居住证申请等，群众均可自助办理。

　　推行“上门办”“周末办”服务。将为民服务由“只跑一次”提升为“到您身边”，为行动不便群众提供户籍业务“预约服务”“上门服务”。户籍窗口周末轮值，只要群众有需要，非工作日照常工作。今年以来，开展上门服务50余次，周末为群众办理业务600余人次。

　　岳程派出所将坚持党建引领、民意主导，以“四联警务”深入推进“枫桥式公安派出所”创建工作，真正做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，深入探索践行“枫桥经验”新模式取得了积极成效。( 山东省菏泽市公安局鲁西新区分局 山东省菏泽市公安局鲁西新区分局)