山东法制传媒网：刑事案件中轻微案件占比高、诉讼周期长，是基层司法机关长期以来面临的现实困境。今年以来，山东省寿光市公安局坚持问题导向、系统观念，联合检察院、法院、司法局建成刑事案件“一站式”速裁中心，推进繁简分流、简案快办，打造“执法问题共治、优势资源共享、办案质效共赢”的政法跨部门协同办案格局，极大提升了执法办案质效。

 

　　今年初以来，寿光市累计办理速裁轻微刑事案件210起，占刑事案件总量的53%，案件诉讼周期缩短至10天以内。

 

　　繁简分流

 

　　14类轻微刑案审理上了“高速路”

 

　　“一站式”速裁中心位于寿光市公安局执法办案管理中心一层，设有讯问室、检察室、审判庭、律师工作站等功能区，可以完成受理登记、人身安全检查、随身财物保管、信息采集等办案流程。在这里，公安民警、检察官、法官和律师联合常态化办公，实现案件侦查、审查起诉、法庭审理、法律援助的一体化运行。

 

　　“请大家再确认一下本人身份信息、居住地……”6月30日14时许，速裁中心内，两名法院书记员正在做开庭准备。

 

　　4起醉驾案、1起交通肇事案、2起盗窃案、2起帮信案，在这里等待宣判的共有9名轻微刑事案件嫌疑人。公安机关对他们依法传唤、讯问，经确认嫌疑人对犯罪事实和罪名没有异议、自愿认罪认罚、同意适用速裁程序后，通过政法协同平台将案件移送检察机关审查起诉。检察官在中心对他们进行集中讯问，嫌疑人分别进行自书供述。

 

　　14时30分，法官王伟霞准时敲响法槌。“现在进行宣判。起立。被告人王某犯危险驾驶罪判处拘役三个月、缓刑三个月，并处罚金5000元；被告人武某犯危险驾驶罪……”16时30分许，案件审结完毕。

 

　　“‘一站式’速裁中心建立后，交通肇事、危险驾驶等14类可能判处三年以下有期徒刑的轻微刑事案件的审理上了‘高速路’，效率大大提高。”王伟霞介绍，“普通程序下，一起案件要耗费两个小时，而适用速裁的话十来分钟就够了。今年以来，速裁庭审结的案件已占法院审理刑案总数的一半，所用人力仅占20%。”

 

　　无缝衔接

 

　　办案全流程提速

 

　　2022年，寿光市公安局共移送起诉刑事案件769起、1016人，其中轻微刑事案件占比高达73%。案情虽小，侦、诉、审的环节却不能少。

 

　　“原来办理醉驾案件，当事人要在办案场所和诉审场所之间往返多次，至少三个多月才能结案。如今有了‘一站式’速裁中心，大部分案件不超过三天就能结案。”寿光市公安局交警大队纪台中队中队长苗志勇说。

 

　　“一站式”速裁中心由公、检、法、司四部门常态化入驻，实现全要素管理：寿光市公安局负责速裁中心的统筹管理和案件的调查取证；市人民检察院指派人员受理公安机关移诉；市中级人民法院负责刑事速裁庭审工作；市司法局负责提供法律咨询和帮助。四部门按照“双向互动、共同提升”的原则，每月召开联席会议，围绕刑事诉讼全过程开展全面的业务联动，解决疑难问题，出台类案指引，推动形成统一的执法司法尺度。

 

　　对适用速裁程序的案件，公安机关加盖速裁程序印章集中移送；检察官集中阅卷，集中告知、讯问犯罪嫌疑人；值班律师集中约见犯罪嫌疑人，提供法律帮助；法官对速裁案件做到送达、审理、宣判、结案5日内完成。部分案件当天立案侦查、审查起诉，当日审结。

 

　　此外，寿光市公安局出台重要信息通报共享实施意见，依托政法跨部门大数据办案平台，推动实现检察机关监督数据、法院审判数据与公安机关执法数据共享。通过平台上传卷宗材料，公安机关移送检察院审查起诉，法院判决后反馈公安、检察机关，有效压减流转时间。

 

　　多维监督

 

　　简案快办提速不减质

 

　　寿光公安机关法制部门对符合适用速裁条件的刑事案件提前介入、跟案指导，联合检察机关进行全过程监督。速裁模式实行以来，全市速裁案件始终保持零上诉、零抗诉、零投诉。

 

　　寿光公安机关以执法大监督中心为依托，强化问题整改和数据研判应用，指导民警规范办案。围绕警情、案件、卷宗、场所、财物等执法要素，每日开展执法问题研判，每周开展案卷评查，每月编发执法分析报告，汇总通报执法问题数据。今年以来，共发现整改问题案件3起，排查整改问题46处。

 

　　“我院在履行法律监督职责中发现，你单位在进行搜查、扣押、辨认、勘验检查等侦查过程中存在见证人身份不符合法律要求的情形……”这是近日寿光市人民检察院根据速裁工作运行中发现的侦办程序性问题提出的检察建议。

 

　　对有争议的案件，检察机关与公安机关提前会商研究，在案件事实认定、法律法规适用、侦查取证方向等方面共同解决执法难题，提供专业法律指导。通过设立“侦查监督与协作配合办公室”，实现办案民警与派驻检察官的良性互动。检察机关对发现的执法问题第一时间提出检察建议和纠正违法通知书，公安机关及时整改反馈，实现司法监督从“文来文往”向“人来人往”模式的转变。

 

　　为帮助办案民警补齐执法短板，寿光公安机关组织民警旁听庭审，邀请检察官、法官授课，对执法中的共性问题进行靶向诊疗，不断提升民警的证据意识、诉讼意识、程序意识，从源头上减少执法问题发生。今年初以来，已组织培训7次，组织民警旁听庭审10次。（山东省寿光市公安局）