山东法制传媒网：近年来，山东省济宁市公安局紧紧围绕加快推进市域社会治理现代化总要求，以深化110 接处警改革为载体，不断推进警种联动、警保联控、警民联防工作“勤务正规化、管控智能化、 实战高效化” ，完善构建共建共治共享的大平安建设格局,取得了明显成效。

 

　　以110接处警改革为牵引构建“警种联动”新机制

 

　　济宁某小区发生一起持刀伤人案件，“犯罪嫌疑人作案后驾车在小区小巷乱闯乱窜……”接到报告后，济宁市公安局指挥中心专职指挥长孙学斌迅速启动警种联动处置机制，部署街面巡控力量在辖区主要路口设卡堵截，通过市局自主研发的 110 警情可视化指挥系统快速调用就近警车、警力位置及天网监控等各类资源，立即组织相关警种开展合成作战、视频追踪，5分钟内便集结了 40余辆巡逻车参与围追堵截，在判定嫌疑车辆极大概率在某小区后，指令巡逻警力进入该区域开展地毯式搜查，成功将犯罪嫌疑人抓获。

 

　　近年来，济宁市公安局深化推进以新主体、新编成、新流程、新机制为主要内容的 110“四新”改革。按照专业化建设要求，建立城区现场以特巡警为主、相关警种部门联勤联动的接处警模式，锚定“5 分钟内到达”目标，统筹城区面积、警情数量、治安状况，全市划分51个接处警网格，每个网格至少配备5 名民警、50 名辅警，网格巡逻、动中备勤，做到“以动制动、以快制快”。同时，破除部门分割、各自为政的传统模式，整合巡特警、交警、刑警、经侦、治安、食药环侦等专业警力资源，主动延伸职能。遇到重大警情由指挥中心调度相关警种部门赶赴现场共同处警，以警种部门的合成化加速推进了“情报、指挥、行动”一体化警务运行机制重塑，既解决了派出所处理复杂警情的实际困难，又增加了警种部门的案件线索来源，方便第一时间办理案件。在农村，推行“ 三域五联”区域警务协作机制，相近区域的派出所联合处警、协同办案，真正实现警种联动的“常态、共享、协作、共赢”。

 

　　强力推进警种信息联动，整合天网工程、 交警监控、 无人机巡逻、车载 4G 图传等警种部门的信息系统，依托济宁 110 警情可视化指挥系统同步接入动态数据，路面治安状况、警力部署实时显示，构建起立体化监控体系。 建立指挥长机制，法制、网警、治安等相关警种部门进驻调度大厅，为接处警等实战提供信息、法制支撑。全市 110出警时间由平均 7.8 分钟缩短至现在的 4.36 分钟，求助类和纠纷类警情现场处结率分别为 95.2% 、94.5% 。2021 年3 月，济宁市作为全国唯一的地级市代表，在公安部专题会议上作经验介绍。

 

　　推行小区域联巡共守做牢“警保联控”新阵地

 

　　邹城市局设置巡防车组、飞鹰骑警等232人的专职巡防队伍，抽调特巡警、交警、各派出所 148 人为辅助防控队伍，主导全市城乡社会面防控勤务。组建“平安小区”“平安校园” “ 平安交通” 等志愿者联盟，将网格员、保安、志愿者等6200余人纳入社会联巡，形成“全时域联动快反机制”，构建了警种联动、警保联控良好局面。

 

　　邹城市局的做法是济宁公安推进警保联控工作的一个缩影。济宁市公安局按照“区域整合、就近建制”思路，坚持“守土负责、外跨一步”原则，深度整合推进企业、单位、银行、学校、医院、市场等行业保安、内保力量融入社区警务工作，在社区民警指导管理下，有针对性开展建制联巡、区域共守。

 

　　全市保安队员全部纳入社区民警责任网格，实行“ 一网格一中队” ，连格成网、连点成面。突出区域特色，打造“政圈、医圈、商圈、校圈” 等警保联控矩阵，取得“ 警保联控动起来、情报触角灵起来、应急反应快起来”的良好效果。目前全市建设警保联控工作站 208 处，融合保安队员 3.2 万余名。发挥重点行业资源和专业优势，建立与出租、环卫、城管、快递、物业等力量合作互助机制，加强对各类风险隐患的源头发现、应急联处，为治安防控注入强大新鲜力量。

 

　　构建基层治理综合体开启“警民联防”新篇章

 

　　将110 改革释放的派出所警力全部投入基层基础工作，社区民警力量大大增强。依托信息化平台，合理划分警务区，在社区民警带领下，警保联控队员与警务助理、网格员、平安义警、志愿者等多支警民联防力量叠加融合。推广“渔山义警”、“圣城义警”、禁毒协会等经验做法，积极培育具有公益性、行业性、专业性的平安类社会组织，构建了社区治理共同体，打通了社会治理的“最后一公里”，平安共建、和谐联创，提高基础要素管控的精准性、时效性。目前全市融合警民联防队伍 4.1万人，今年街面可防性警情同比下降38.49% 。

 

　　2021年7 月以来，曲阜市公安局立足东方圣城实际，组织景区内表现优秀的旅游商户、导游、工作人员、三轮车司机、保安队员、社会志愿者组成“ 圣城义警” ，打破行业壁垒、互通工作信息、联勤联动联防，开启了“警务对策共商、矛盾纠纷共调、安全隐患共治、平安红利共享”的社会治理新篇章。

 

　　坚持“紧贴实际、筑基强本；鼓励首创、打造亮点”的整体思路，主动探索“警格+网格”双网融合工作模式，借鉴镇街“镇街—管区—村”三级网格组织架构，将“警格”与警务室区域包保相融合，科学划分区域，创新推行“警格”“管区网格”双重覆盖，并依托网格化服务管理中心，实现一体化运作，真正做到“警网互融”。派出所接到群众纠纷类报警、求助时，第一时间推送至警格长，并由警格长安排网格员先期带队进行处置，有效解决了琐碎警情带来的工作压力，并通过镇村力量的介入，有效提高了警情的现场处置率。

 

　　金乡县公安局化雨派出所将辖区划分31个小网格，由村委委员兼任网格员，选拔村党员、治安积极分子等任兼职网格员，充分借助派出所勤务指挥室，建成综合指挥台，为全部警格员、网格员配备可视化对讲机，实现位置实时共享、现场随时调度，最大限度提高处置能力和水平。今年以来，化雨镇盗窃和电诈警情同比大幅下降。（山东省济宁市公安局）