品牌一：推行红蓝对抗练兵模式

 

　　近年来，淄博市公安局积极推行贴近实战化的红蓝对抗练兵模式，突出实战实用实效，聚焦民警辅警能力短板弱项，扎实推进教育训练“供给侧改革”，建蓝军、出考题、真对抗、挑毛病、补短板，不断提升练兵质效，全力推进全警实战大练兵工作深入开展，为履行新时代公安职责使命提供了强有力的素能支撑。

 

　　精心打造“最强蓝军”，增强练兵对抗性。红蓝对抗练兵，蓝军是关键。组建专业蓝军。为把蓝军演实演活，切实考察红军的真实能力和水平。淄博市公安局面向全市各级公安机关，通过严把遴选入口、评审程序、队伍梯次关口，评聘32名政治素质可靠、专业技能过硬、作风纪律优良的民警担任市级警务实战兼职教官，会同56名专职警务实战教官，组成蓝军教官团，广泛调研听取基层实战需求，认真研究案事件特点规律，积极研发“执法规范用语”“警械使用”“车辆查缉”“应急处置”等红蓝对抗实战课程，以最强战力模拟公安工作对象，切实增强演练的对抗强度。打造蓝军“一号”。制定《淄博市公安局兼职教官管理办法》，完善奖励考核机制，以强有力的制度保障不断激发教官队伍活力。聚焦教学水平、组训模式、施训办法、课题研发等方面，定期组织开展兼职教官素质能力提升培训班，着力打造过硬教官队伍。其间，市局及分县局先后组织教官团队赴武汉人民警察培训学院、吉林警察学院、深圳大学、福建警察学院等全国知名高等院校交流学习。针对不同情形的模拟对抗演练，从教官团队中精心挑选专长成员担任蓝方情显员，集中对模拟对象的心理特点、作案手法、行为方式、对抗手段等进行认真研究和训练，培养高水平的“蓝一号”。外聘专家组队。在日常的培训中、红蓝对抗考核中，邀请公安部、省公安厅警务实战教官团成员加入淄博市公安蓝军队伍，采取现场送教、对抗训练、教学交流、相互观摩等形式，对徒手控制解脱、警械综合应用、武器使用管理、群体性事件处置等课目进行联合训练，在与高手切磋中练真功、强本领。

 

　　贴近实战“设置考题”，增强练兵针对性。近年来，淄博市公安局坚持把“战”的思维渗透到“练”的方方面面，以与实战接近、甚至高于实战的标准设置考题20余套，并编印辅助教材《公安基层所队特殊警情现场处置与训练实务》。围绕常见警情“出难题”，提高现场应变能力。以全市常见 110 警情为基础，适当增加难度，设置“精神病人暴力袭击”“冲击公安机关”“酒后聚众闹事”“规模性聚众斗殴”等警情，在激烈对抗中着力提升民警现场指挥、 催泪喷射器使用、盾棍叉组合应对刀斧砍杀和驻地防袭、 现场急救等能力。围绕网络平台“创新题”，提高信息化应用水平。市局政治部会同指挥中心、刑侦、网安、经侦、直属、信通等警种，联合党委政府相关职能部门，开展应对“网络攻击”“化工废料污染”“重点人员搜索”等攻防演练，综合运用指挥调度系统、空中侦查、情报信息系统、公安大数据平台、人脸识别系统等信息化、大数据手段，配合使用无线指挥车、无人机等先进装备，全面检验合成作战中心实战实效，有力推动“一体化”实战指挥体系建设。围绕特殊案事件“设大题” ，提高应急处置能力。 从暴恐袭击、群体性上访等角度设置“政府机关门前暴恐案件”“商场、车站暴恐分子刀斧砍杀案件”“ 市委市政府门口聚集上访”“阻断交通干线”等紧急拉动演练，有效检验“135”快反机制，积累重大突发警情处置经验。

 

　　严密组织“实战对抗”，增强练兵实战性。市局先后组织开展 110接处警现场执法、缉毒查控、视频侦查应用等红蓝对抗比武竞赛活动12期。把每次对抗演练当成是一次承受“炮火”的洗礼,当成是一次接受“矛与盾”的考验。演练不预设界限。蓝军对抗方案只设定主题、重点、对象和安全事项，围绕真实情况发展，不限制蓝军行动界限，更不设胜败对象，让蓝军放开手脚“闹事”、明目张胆“对抗”，以真演带动真练。不预先彩排。打破以往红蓝对抗演练彩排的惯例，突出“警情”发展的真实性、突发性，蓝军做好预谋，将红军蒙在鼓里，并实时诱导红军失误，对失败处置不能重来，加深红军错误认识。不预告准备。组织演练不搞提前预警、没有“安民告示”，坚持以真实警情导入、先拉动再演练、案事件逐渐升级等方式，检验基层所队日常勤务制度是否落实、组织指挥和团队协同是否到位、民警个人素能是否过硬、手段应用是否合理、警情处置是否规范有效等，以高强度的对抗锤炼过硬队伍。

 

　　总结通报“挑毛病”，增强练兵实效性。每次实战演练都事事点评，次次通报，当场纠正提醒和现场教学示范，不断固化提升对抗演练成果。领导讲评不护短。市局党委对组织红蓝对抗演练十分重视，局领导亲自到场、全程观摩、现场讲评，评价成绩实事求是，指出问题一针见血，直接点到具体单位、具体人，以“就是要让一些人红红脸、出出汗”的态度强力推动练兵质效提升。教训结合不遮掩。坚持实兵演练与现场培训相结合、攻防对抗与实战教学相结合，成立由业务能手、法制专家和警务实战教官等组成的考核小组，对演练各个环节进行评估打分，实打实分析点评，面对面指出问题，手把手帮助提高。总结通报不留情。坚持组织参演单位进行复盘总结，找问题、析原因、抓整改、促提高。以文件通报形式，对演练中表现优异的蓝军情显员给予表扬、绩效考核加分，对存在问题的红军不留情面、公开问题、批评扣分，通过揭短亮丑激发练兵动力，以实训实评确保实战打赢。

 

　　品牌二：研发教育训练网络平台

 

　　2020年，淄博市公安局积极回应民警自主、自助练兵需求，自主设计搭建教育训练网络平台，充分发挥大数据优势，准确把握参训学员的学习意愿、工作实际和培训需求，有针对性地开发设计培训科目，既暖心又实用，每天登陆人次达到1000人以上。淄博市公安局政委张宇海对记者说：“教育训练部门通过供给侧改革式服务，有效推动了大练兵警务机制创新，积极回应民警自主自助训练要求，使大练兵更贴合实战服务基层。”

 

　　网安支队民警张堪通过大练兵平台进行了“涉疫地区人员大数据建模”的预约学习，既是参训学员同时又是兼职教官的他切身体会到市局研发建设的大练兵平台好用、易用、管用：“缺什么就练什么、急需什么就先练什么、什么时间合适就什么时间练，平台让我利用碎片化的时间进行了系统化的学习，知识储备更多，工作思路也更清晰。”

 

　　有解思维，创建平台。淄博市公安局坚持以警务工作为中心，全警素能提升为根本，信息化应用为引领，基层实战需求为导向，通过广泛调研，成功搭建起教育训练网络平台。平台共设置“实战大练兵、智能教室、训历档案、指标统计、人才库、个人职业规划分析、网络投票”七大功能模块，形成“教、学、练、战”一体化的工作格局，实现“报名、教学、训练、考核、建档、规划、测评”一网通办，很好地适应了新时代特别是疫情防控常态化情况下的教育训练工作要求。

 

　　问需基层，灵活施训。淄博市公安局“练兵办”紧跟基层培训需求，及时通过“平台”创建训练科目和期次，明确每期训练活动的时间、地点、内容、时长及要求，分步骤、分批次组织进行专项训练。参训民警根据自身实际，进行网上预约，自主选择训练期次，自主选修训练科目，从而实现了需求与科目、民警与训练的互动和双向选择，既真正实现“工作缺什么就练什么”，又彻底解决了工学矛盾问题，极大提高了民警训练的积极性。截至目前，已创建射击训练类活动172期、警体达标类活动2968期、比武竞赛类活动122期、学习培训类活动7780 期、民警讲堂直播33期，极大提高了培训质量和效率。

 

　　优化设计，智慧赋能。“平台”与人事系统数据链接，实现训练、人事共享共用，统计录入环节实现减负，降低了管理人员工作量，提高了工作效率。 为有效解决练兵工作面上不平衡、工作不落地等问题，“平台”设置指标统计模块，以柱状图形式直观呈现各公安分县局、局直各单位、科(所)队室练兵时长和人数，单位和民警的练兵成果一目了然，横向纵向比较明显，激励营造比超赶学浓厚氛围。“个人职业规划分析”模块，将根据单位和个人参训情况的统计数据，掌握、分析训练需求，为下一步单位组训、民警训练的项目和内容优化实施提供了数据支撑和方向指引。

 

　　品牌三：推进预约式实弹射击训练

 

　　在全省率先推行预约式实弹射击训练，实现民警个性化定制的“ 精准训练”，给民警更多获得感，为全市公安工作高质量发展打下坚实有力的基础。

 

　　推行递进式训练。为解决底子薄起点低，训练工作浮在表面、沉不下去的问题，市局“ 练兵办”以射击预约式训练为试点，组建工作专班，深入调研，广征意见，形成了《 淄博市公安局全警实战大练兵射击预约式训练工作方案》，采取了递进式教育培训模式。编制了《射击预约式训练应知应会五十问》和理论考试题库，按照“先理论、后实践”的原则，根据受训民警的实战需求严格实行“理论知识、实弹训练、综合考核”三个阶梯式流程，上一个步骤考核合格方可进入下一个学习阶段，不合格的继续补训直到合格为止，确保了学习训练步骤扎实、效果明显。

 

　　精心打磨训练课程。为确保教学效果，每一个课程设置都确定教学目的和实现目标，组织专兼职教官团队进行集中讨论、备课，研究设置课程安排，形成可行性、实用性、鲜活性强的教案，经过试讲演练修改后方可实施。以预约式实弹射击为例，训练课程共设置基础理论学习、半自动手枪基本操作、初级射击训练、中级应用射击训练、防暴枪基本操作与高级实战应用射击五个模块，形成详细实操教案，实行教官学员一对一指导。事前征集上传“平台”射击微课程视频资料39 部，包括手枪精度射击操作、枪支的分解与结合、故障排除教学等知识点，民警可以利用碎片时间随时学习，点击量达8000余次，提高了学习质量。

 

　　全流程精细化管理。以开展射击预约式训练为契机，将“ 以枪练气、以气树威，苦练敢打硬仗的本领”理念贯穿整个学习训练全过程，有效激发、提升了民警能拼善赢的信心和决心,从而实现了训练从有形到无形的固化提升。实弹射击训前，单位主要负责同志做动员并审核民警身心健康状况，签批“准训证”，既提高了民警训练意识，又将安全关口前移；训中，由专兼职教官讲解武器使用操作规范和注意事项，不断强化民警用枪理念、安全规范和技能技巧；训后，由训练主官总结点评训练情况，通过分析考核成绩，让民警进一步认识训练工作中的短板和差距，明确下一步训练方向。

 

　　绩效考核激励推动。紧紧抓住绩效考核这一杠杆。细化《警务实战大练兵工作项目指标》，制定考核办法，将训练考核结果与职务、警衔晋升、立功受奖挂钩，确保练兵效果和工作积极性。从严落实年内训练目标要求，根据教育训练网络平台统计的参训情况和实地考核情况，以考核得分落实奖惩。单位主要负责同志或者本单位20% 以上民警考核不合格，取消本年度单位评奖评优资格；民警个人考核不及格的取消本年度评先评优资格，推迟晋升警衔。通过考核将实战大练兵与重点工作同部署、同推进、同落实，切实将全警实战大练兵工作变为促进公安发展的“生命工程”“惠警工程”。

 

　　品牌四：打造淄博公安过硬教官队伍品牌

 

　　为进一步提升公安队伍整体素质和实战技能，全警实战大练兵开展以来，淄博市公安局按照省公安厅统一部署，把教官队伍建设作为教育训练工作的先手工程来抓，聚焦“三精三严”措施落实，着力打造过硬教官队伍品牌，全力推进全警实战大练兵再上新台阶。

 

　　精选业务骨干，严把评聘关口，着力构建优质教官队伍。教官队伍是公安机关教育训练工作的一支重要力量，建设素质优良、结构合理、专兼结合的教官队伍，是提升教育训练工作效果的必然要求。2020年12月，在上一届兼职教官任期满三年后，市局第一时间启动新一届兼职教官评聘工作。期间严把遴选入口关。把政治素质作为第一标准，把业务精湛作为第一要求，把善于讲解作为第一基本，把热爱培训工作作为第一前提，在全局范围下发“招募令”，从领导干部、警种标兵、业务骨干和集训练兵、比武竞赛尖子中遴选教官好苗子。通过动员报名和组织推荐，全市共有 133 名民警、辅警纳入评审范围，确保了评聘对象的高质量、高标准。严把评审程序关。邀请市局训练基地领导和部、省级优秀教官组建专家评审组，统一评审标准和流程，分步分类开展教官评聘，确保评审工作规范、 专业、公平、 公正。 经过层层选拔，44 名公安业务类教官和32名警务实战类教官获聘新一届市级兼职教官。 严把构建梯次关。 立足公安部、省厅全警实战大练兵要求，确立警种业务、一线所队全覆盖的教官建设目标，组织实施“一所一队一实战教官”“一警种一业务一理论教官”培养计划，建立起一支以58名市级专职教官和76名市级兼职教官为主体，367 名小教员教官为补充，11名特聘专家教官为助力的专兼职教官队伍，全力保障全市实战练兵师资需求。

 

　　精准谋划施训，严肃队伍纪律，探索高水准素能提升培训。加强教官队伍培训是强化全警实战训练、提升公安队伍整体素能的基础工程，是提高教官施教水平的有效途径。 针对市局兼职教官外出学习机会少，知识储备、课题研发、授课技巧等方面与先进地区存在差距等实际情况，市局组织122 名市级专兼职教官和部分优秀小教员代表，分赴深圳大学、福建警察学院开展素质能力提升培训，在打造高素能教官团队、发挥示范引领和“传帮带”作用上起到了良好效果，成为全省唯一大规模举办教官团队高端培训的市级公安机关。对标先进精选培训地点。为拓宽教官教学视野和工作思路，提升创新意识和创新能力，市局将深圳大学选定为公安业务类教官培训地点。深圳是全国改革开放标杆、 淄博市“ 一号改革工程”对标城市，参训教官在培训中深切感受到国际视野、前沿理念，思想、能力得到全方位提升。为夯实教官理论基础和实战技能，将福建警察学院定为警务实战类教官培训地点。福建警察学院是公安部警务实战训练基地，曾代表国家承办过东南亚、中非等地区18个国家外警培训班，组训经验、施训办法、送训举措均走在全国公安系统前列，参训教官通过培训，授课技巧、教学水平得到显著提升。主动对接确定课程内容。从一线所急、基层所呼、实战所需入手，聚焦实战实用实效，确定邀请社会专家学者和以福建警察学院战术系主任张冰挂帅的警务实战教官团队进行授课。 严肃纪律做好培训管理。严格执行封闭式警务化管理，实行“训时党建”组训模式，成立临时党支部，真正做到培训在哪里，支部就建在哪里，受到深圳大学、福建警察学院的高度认可和赞扬。

 

　　精细周密管理，严格落实保障，充分激发教官队伍活力。教官队伍不断向好、 向优、 向强建设发展，是推动素质强警的重要内容，也是锻造“四个铁一般”公安铁军的必然要求。市局从完善制度、搭建平台、夯实基础入手，加强教官队伍管理，严格落实各项保障，不断激发教官队伍活力。党委重视制度引领。市局党委高度重视教官队伍工作，把教官队伍建设摆在全局“素质强警”战略高度来抓，要求结合新时代公安工作发展方向，强化、 打造正规化、 专业化、精细化的教官队伍。市局建立教官学习培训、表彰奖励等长效机制，争取政策支持，对表现突出的优秀教官在评优评先、晋职晋级、提拔任用等方面予以倾斜。搭建平台展示风采。拓展教育训练网络平台功能，创建兼职教官库，将教官授课经历、 课题课件等公开共享，供全市各级公安机关按需选择、学习观摩。立足长远夯实基础。加大资金投入，升级改造市局训练基地软硬件设施，为教官施训提供优质环境。强化教官施训装备保障力度，统一配发兼职教官装备、服装和标识，举办兼职教官聘任仪式，增强教官职业认同感、荣誉感。科学制定考核评价制度。围绕教官师德、完成课时、教学质量、科研成果等方面，分日常考核、年度考核和任期考核三个阶段，对教官教学工作进行评估和考核。考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职，作为教官表彰奖励、资格续(解)聘的主要依据。兼职教官年度使用情况和考核结果纳入市局全警实战大练兵年度考核指标，以合理的评价机制推动教官队伍高质量发展。

 

　　品牌五：常态化开展“淄博公安训练营”活动

 

　　基础警务体技能练兵是“ 两个大抓、再抓三年”的重要内容，是公安民警依法履职的重要前提，也是提升现场执法处置能力和自身安全防护水平的重要举措和根本保障。在连续举办两届共六期迷你马拉松系列赛的基础上，淄博市公安局全力推行基础警务体技能强警工程，制定“ 三步走”计划，常态化开展“淄博公安训练营”活动，扎实推进基础警务体技能练兵，不断助推全警素能提升。

 

　　第一步：精心编印教材，提供基本支撑。淄博市公安局组建警务实战专兼职教官教材研发团队，多次召集研讨商讨会议，采取深入基层所队跟班处警，摸清基层队伍警务实战能力现状；调取12345 投诉110 接处警数据，分析基层民警辅警警务实战能力短板弱项；总结提炼全市警务实战专兼职教官专长等措施，不断创新施训方法、丰富训练内容和固化组训模式。针对精选的每个基础体技能动作，提炼要领，拍摄教学图片，以图文并茂的形式编印《基础警务体技能练兵手册》，为常态化训练提供基本支撑。

 

　　第二步：精准培训教官，提供人才支撑。2021年初，淄博市公安局从各公安分县局、局直有关部门精选80名市级警务实战兼职教官或区县小教员，组织开展淄博市公安局基础警务体技能练兵教官培训班。专门邀请省公安厅警务实战教官团负责人、公安部警务实战人才库成员李小伟为大家授课。同时，还从省厅警务实战教官库里邀请三位授课经验丰富、实战水平领先的教官参与指导训练。培训中，全体参训学员带着问题去听、去看、去想，并结合工作举一反三，练精技能、练活战术、练熟指挥、练实作风，为实现“市局-分(县)局-基层所队”三级培训体系同步开展基础警务体技能练兵提供人才支撑。

 

　　第三步：精细推进落地，确保素能提升。固化完善“集中训练日”制度，确定每周四下午市县两级同步进行常态化集中训练，训练时间不少于2 小时。训前各自制定本单位周期训练科目菜单，民警、辅警自主选择训练科目、期次，实现双向互动、灵活施训。截至目前，全市公安机关共开展 110余期活动，参训民警辅警达 12000 余人次。依托市局教育训练网络平台建立民警训历档案，采取理论考试、单项技能测试、警体达标测试、模拟警情处置等方式，组织开展练兵考核。将民警训练考核成绩与个人(单位)立功受奖、创先评优、年内单位实战大练兵考核等进行挂钩。集中训练日期间，由淄博市公安局“练兵办”会同相关单位负责督导检查，确保人员、时间、场地、质量的“四落实”。

 

　　全警实战大练兵工作部署开展以来，淄博市公安局深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，大力倡树“马上就办、真抓实干”工作作风，聚焦基层一线需求，搭建以预约式练兵为基点的网络平台，开拓网上、网下一体化施训空间，推进教育训练“供给侧改革”，形成紧扣公安队伍建设主线、实战实用实效主导、民警主体主动参与的教育训练新局面，全力打造淄博公安全警实战大练兵品牌，着力提升广大民警的履职能力和专业水平。（山东省淄博市公安局）