山东法制传媒网：（张霞）今年以来，山东省聊城市莘县公安局坚持高站位谋划、高标准推进，抢抓全省“警种业务一门通办”试点机遇，以“智慧融合、集约高效、便民利民”为目标，以燕塔警务工作站为主阵地，大力推进流程优化、服务集成和资源整合，探索实施了“4321”警务服务新模式，在全省率先实现了“一门通办、一网通办、全国通办、全天候通办”，全力打造了公安便民服务新样板，大大提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

 

　　“四个减”瘦身优化服务环境

 

　　莘县公安局聚焦减环节、减材料、减距离、减时限四个方面，大力推进流程再造和制度重塑，全面提升审批效能和服务质量。

 

　　减少办事环节。莘县公安局坚持“一把手走流程、分管负责人具体体验”，实地查找堵点痛点，精准优化办事流程。截至目前，先后通过“直接取消”“委托下放”“整合迁移”等措施，累计优化业务办事流程74项、精简办事环节37个，精减率达到90%。

 

　　减少办事材料。莘县公安局充分发挥居民信息数字化管理优势，推广应用智能扫描、自助照相、电子签名、自动缴费等技术，大力推进“一证即办”“零材料办理”，公安政务服务安全性、便捷性实现同步提高。目前，港澳通行证等36项服务，实现居民身份证“一证即办”；居民身份证等23项服务，依托人脸识别、指纹比对实现“零材料办理”，全年可少提交材料11万份。

 

　　减少办理距离。针对所辖地域南北狭长、人口众多的实际情况，莘县公安局深入推进就近服务、权限下放，将燕塔警务工作站、县行政服务大厅、朝城派出所、大张家派出所设为一级服务网点，集成办理县级全部公安业务；将22个镇街派出所设为二级网点，集成办理除出入境业务外的44项高频公安业务；将各派出所警务室、网格长设为三级网点，负责咨询指导、业务申请等服务，全面打通便民服务的“最后一公里”。

 

　　减少办理时限。莘县公安局大力推行容缺受理制和告知承诺制，推动事项办结时间整体提速。全县98项县级公安服务事项全部实现了“最多跑一次”，办理时限压缩率达到75%以上，62项实现“即时办结”，48项实现“零跑腿”。

 

　　“三个一” 集成提升服务效能

 

　　莘县公安局坚持集成化“一站式”服务，大力推进业务集成、能力集成、窗口集成，公安政务服务效能得到全面提升。

 

　　“一门通办”推动业务集成。莘县公安局充分发挥燕塔警务工作站贴近群众、高效便民优势，全面接入户政、出入境、车驾管等业务系统，户籍管理、出入境办理、交通违法处理、驾驶证换发、全国居民身份证异地办理等57项常态化业务实现集中入驻，真正做到了群众“进一扇门、办多件事”。今年以来，燕塔警务工作站已累计服务群众2.6万余人次，办理各类公安服务事项4万余件。

 

　　“一警多能”推动能力集成。针对公安业务种类繁多、差别明显与窗口人员数量不足、能力单一并存的矛盾短板，莘县公安局积极整合警务资源、打破警种壁垒，深入开展内部挖潜、自我提升，通过业务结对合作、集中研讨交流、应急处置演练等工作方式，全面提升民警综合业务能力，着力打造了警种业务的“全科专家”，警力资源实现科学整合和高效配置。

 

　　“一窗通办”推动窗口集成。为全面提升服务效能，莘县公安局积极推行集成化、整合式服务，将原单一业务窗口整合为综合性服务窗口，受理承办全部公安政务服务，推动多警种业务“一窗受理、一窗通办”。目前，莘县行政服务大厅和燕塔警务工作站“一窗通办”事项覆盖率达到96.5%，窗口利用效率提高30%，人均等候时间控制在5分钟以内。

 

　　“两条线” 融合增强服务实效

 

　　莘县公安局认真对照“服务不缺位、业务全程办”工作标准，综合运用线上、线下两个平台，全方位拓展服务领域，全力打造“24小时”警务服务品牌。

 

　　线上全时空“零距离”服务。莘县公安局借助“山东省政务服务平台”“爱山东”App““山东微警务”等网上业务办理平台，依托莘县公安局微信公众号，开发“一次办好”警务服务平台，系统提供警种业务网上申请、网上办理或网络链接服务。截至目前，莘县“一次办好”警务平台已集成整合驾驶证换发、违章处理、涉毒化学品报备等线上警种业务32项，构建了莘县公安服务线上矩阵，打造了全时空、无障碍的“网上公安办事大厅”。今年以来，莘县线上网办公安业务达到1.4万件，比去年同期增长15%。

 

　　线下24小时“不打烊”服务。莘县公安局抢抓用好山东省公安厅“警种业务一门通办”试点机遇，积极对接公安部指定研发机构，主动引入全国户籍证件办理一体机、出入境自助签注一体机、交警业务办理一体机等多功能自助服务设备，开展“24小时”自助办理和人工辅助办理。燕塔警务工作站30位民警全部会操作自助设备，在24小时值班值守的同时，帮助群众办理公安业务，能够实现365天×24小时服务，解决了“上班族”没有时间办理公安业务的难题。今年以来，非上班时间莘县共办理公安服务事项1.6万件。

 

　　“一张网” 覆盖提高安防水平

 

　　莘县公安局坚持资源集中、数据集中，全面汇集全县安防数据，织密智慧巡防“安全网络”。今年以来，通过智慧安防系统，共破获各类案件16起，抓获犯罪嫌疑人9名，找到走失老人、儿童146人，城区降低发案率达到30.5%。

 

　　横向整合社会监控资源。莘县公安局设立24小时城区视频巡查防控中心，搭建智慧安防管理平台，重点单位、小区、商超、行政执法局等社会面监控资源，统一纳入燕塔警务工作站一体共享，全县视频监控实现一张网络“看全县”。

 

　　纵向建立立体巡查体系。莘县公安局综合运用路面监控、高空瞭望前端感知网络、警用无人机等立体资源，实时回传高空鸟瞰图像，系统构建立体化视频巡查体系，县城区实现24小时不间断视频巡逻。

 

　　创新完善小区智慧管理。莘县公安局积极搭建智慧安防小区管理系统，深度应用人车管控智能分析系统，全县227个小区全部安装视频监控和智能门禁，12个小区试点安装高空球机、防高空抛物摄像机等设备，实现“服务有温度、管控无感知”，全面提升社区安全防控水平，提升社会治理智能化、系统化水平，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。（山东省聊城市莘县公安局）