山东省公安厅扫黑办：

 

　　以雷霆之力重拳扫黑铁腕惩恶

 

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，山东省公安厅扫黑除恶专项斗争领导小组办公室认真学习领会习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实省委省政府、公安部系列部署要求，在省公安厅党委坚强领导下，充分发挥指挥中枢和实战中心职能作用，组织推动全省公安机关扫黑除恶专项斗争深入健康发展，取得丰硕战果和显著成效，为夺取扫黑除恶“山东战役”全面胜利作出重要贡献，综合成绩位居全国前列。

 

　　坚持政治引领

 

　　高站位抓组织强推进

 

　　山东省公安厅扫黑办始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，坚持靠前一步、主动作为，超前谋划推进，当好参谋助手，推动扫黑除恶专项斗争不断取得新战果实现新成效。

 

　　扫黑办率先推行“三个一律”“三长负责”“三级责任背书”等机制制度，层层压实责任，确保措施落地见效；开展4轮扫黑除恶巡查督导，跟踪问效，限期整改；充分发挥考核“指挥棒”作用，科学完善扫黑除恶工作指标体系，量化纳入市级公安机关综合考核；坚持月通报制度，树牢战果导向、目标导向，营造争先创优氛围。此外，山东省公安厅扫黑办积极创新工作模式，组建16人专业队、40人省级专家组和15人的机动侦查队，锻造扫黑除恶“尖刀”“利刃”。

 

　　山东省公安厅扫黑办坚持全面起底，高标准抓摸排强核查。专项斗争之初，他们就制定下发《全省公安机关摸排核查涉黑涉恶线索暂行办法》，建立完善多警种、多层级、多渠道的涉黑恶线索摸排机制，对重点行业领域、区域部位、人员案件开展“拉网式”排查，确保全方位、无死角。他们出台《涉黑涉恶线索核查工作流程》，部署全省各级公安机关组建线索核查专班，按照分类流转、分级核查标准要求，不断完善“专业研判、专班核查、专项督导”工作机制，确保线索核查“四个到位”。同时，建立重大线索快速核查机制，按照“减存量、控增量、提质量”要求，组织开展4次“线索清零”专项行动，中央督导组、公安部督办线索按期办结率为100%。

 

　　坚持依法严惩

 

　　高强度抓打击强攻坚

 

　　山东公安机关推行警种合成、融合作战“专案侦查”模式，市、县公安机关主要负责同志担任涉黑恶案件专案组长，重拳扫黑、铁腕惩恶。

 

　　“铁拳”“金剑”“扫雷净土”等7次专项打击行动，将矛头对准破坏农村社会生态的“土霸王”、扰乱金融秩序的“套路贷”及垄断重点领域的“行霸”“市霸”，梯次推进、波次不断，打出了扫黑除恶“组合拳”。对重大疑难复杂案件，采取提级侦办、挂牌督办、异地用警等强力措施，集中火力，全力攻坚，啃下了一批“骨头案”“钉子案”，深挖摧毁了一大批隐身蛰伏、盘踞多年、群众深恶痛绝的黑恶势力。他们严把办案质量，组织专家组和法律服务小分队开展3次巡查会诊活动，目标案件全部按期侦查终结，提前完成“案件清结”任务。

 

　　为实现标本兼治，山东省公安厅扫黑办紧紧围绕长效常治目标，边扫边建、打建结合，共牵头制定或联合出台指导性文件35份，在机制建设方面取得了重要成果，初步构建了具有山东公安特色的扫黑除恶长效机制体系。他们联合省法院、省检察院出台《办理黑社会性质组织犯罪案件证据指引》；与金融、税务、审计等部门联合出台《办理黑恶势力刑事案件中财产处置工作的指导意见》；建立健全与纪检监察机关“双向移交、同步上案”机制，“打伞破网”同向发力；与组织、民政部门完善信息互通、“两委”候选人联审等机制，助力基层组织建设；与行业主管部门建立信息互通、措施互动等机制，推动行政执法与刑事司法有效衔接，实现了侦办一案、带动一串、警示一片、净化一方的良好效果。

 

　　坚持人民战争

 

　　高效能抓宣传强发动

 

　　山东省公安厅扫黑办积极组织全省各级公安机关运用“传统+现代”“网上+网下”“大众+分众”等宣传模式，持续浓厚斗争氛围，真正把扫黑除恶宣传报道转化为法治公开课、犯罪警示课、干群教育课。

 

　　扫黑办向社会公开举报电话、举报邮箱，两次提高举报奖励金额，完善落实举报人保护措施，鼓励人民群众积极参与专项斗争，累计接听群众举报电话2.7万余人次，受理群众举报信件2万余件、电子邮件2.1万余件，全省公安机关共兑现举报奖金达792万元。

 

　　在三年扫黑除恶专项斗争中，面对急难险重任务，山东省公安厅扫黑办全体同志勇于奉献、任劳任怨，彰显了“特别能担当、特别能战斗、特别能奉献”的精神。同时，他们指导全省各级公安机关扫黑办和扫黑专业队坚持抓党建带队建，传承发扬“支部建在连上”的优良传统，300余个重大涉黑恶案件专案组成立临时党支部，充分发挥出战斗堡垒作用。全省刑侦扫黑民警在斗争中磨炼意志、提升本领，涌现出一大批可歌可泣的先进事迹。全省公安机关累计收到人民群众赠送锦旗800余面、感谢信1200余封，500余家企业到一线办案单位当面致谢。

 

　　青岛市公安局刑警支队侦查三大队：

 

　　敢打敢拼勠力同心荡涤黑恶势力

 

　　在扫黑除恶专项斗争中，青岛市公安局刑事警察支队三大队充分发扬刑警队伍敢打敢拼、连续作战的优良传统，勠力同心，积极推动扫黑除恶各项工作深入开展，取得了积极成效，被公安部荣记集体一等功。

 

　　积极履职，全力提升办案质效

 

　　2020年，为打好扫黑除恶专项斗争决胜之年收官战，三大队紧紧围绕青岛市公安局党委确定的工作目标和上级工作部署，认真研究制定年度工作计划、行动方案、考核办法等，先后组织开展了线索清零会战、双清零专项行动、打击涉黑联网黑恶违法犯罪专项行动、线索清仓行动以及以“线索清仓、案件清零、逃犯清零”为重点的“六清”专项行动、秋冬严打整治雷霆系列行动，成功办结了一批涉黑涉恶线索，打掉了一批黑恶犯罪团伙，抓获了一批黑恶违法犯罪嫌疑人员，破获了一批刑事案件，有效维护了青岛的社会治安秩序，改善了营商环境，提升了广大人民群众的安全感、满意度。

 

　　为确保办案质量，及时发现问题、解决问题，三大队加强与检法机关协作配合，严格落实提前介入、疑难案件会商等办案机制，进一步统一执法思想，提高诉讼效率。对其中已经移诉、起诉的案件，他们要求专案组保留部分专案力量积极配合检察院、法院做好补充侦查及起诉、审理工作，确保案件全案全结；对还未侦查终结的案件，加快积极推进侦办进程，及时掌握案件进展情况，通过组织扫黑专家组开展业务指导，主动邀请检察院法院等部门提前介入，深度会商、联合办案，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，提高办案质效，确保案件经得起历史和法律的检验。

 

　　三大队党支部在注重业务工作的同时，毫不放松政治理论学习，坚持党建引领，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育引导民警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定“召之即战，战之能胜”的忠诚担当本色，努力建设一支“四个铁一般”的高素质过硬公安铁军，进一步增强责任感、紧迫感，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官决胜之战。在大队党支部的带领下，全体党员民警忘我工作、勇于奉献、吃苦耐劳，保证了各项工作任务的圆满完成。

 

　　深挖细查，推进线索深入核查

 

　　按照山东省公安厅关于全省各级公安机关要锚定“一手清积案，一手抓新案”，再挖一批新案件，再打一批新团伙的部署要求，青岛市公安局刑警支队侦查三大队组织专人对反复举报和经多轮核查仍未突破的案件线索进行梳理和重点研判分析，对其中可能构成涉黑的案件进行重点调度，深入核查，力争扩大战果。对上级扫黑办挂牌督办的重点案件线索，三大队加强跟踪督导，积极推进案件侦办进程和线索核查办结。

 

　　为进一步提升扩大战果，青岛市公安局自2020年10月23日至12月底，组织开展以扫黑除恶为引领的秋冬严打整治攻势“雷霆”系列行动，通过对前期经营的案件线索进行深挖细查，各分市局集中展开收网行动，侦破一批涉嫌黑社会性质组织犯罪案件，抓获一批违法犯罪嫌疑人。

 

　　为确保完成线索清仓工作目标，三大队按照青岛市公安局部署，先后组织开展了“线索清零会战”“案件线索双清零行动”“线索清仓行动”。在清零会战阶段，青岛市公安局扫黑办梳理出102条重点疑难复杂线索，实行三级领导包线索核查制度。为了加大“线索清仓”工作力度，青岛市公安局扫黑办从各分局刑警、法制部门分别抽调精干力量，先后组成线索核查专班，对省扫黑办下发的提级核查线索采取交叉核查、交叉审核，严格落实“专班+专家组”双核查模式，按照“一线索一专班”的工作原则，制定核查工作方案，开展核查工作，切实做到“专题化研判、专班化核查、专案化把关”，对每条线索核查报告认真审核，确保按期“见底清零”。对其中发现的黑恶案件线索，他们确定包案单位和包案领导，实行“定人员、定措施、定责任，包破案”的“三定一包”责任制，做到案件不破、工作不停、人员不撤。

 

　　滨州市公安局扫黑办：

 

　　坚持黑恶必除让群众有更多安全感

 

　　滨州市公安局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室始终把打击黑恶势力犯罪作为维护社会治安稳定的一项重要工作来抓，坚持打早打小、露头就打、黑恶必除的严打高压态势。通过三年专项斗争，群众安全感、满意度明显上升，全市营商环境进一步优化。

 

　　强化领导，抓好组织推动

 

　　2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，滨州市公安局扫黑办制定了全市公安机关扫黑除恶专项斗争工作方案、意见、制度等规范性文件，积极开展扫黑除恶违法犯罪形势的调查研究，提出打防对策，发挥好参谋助手作用。他们抓好专项斗争的组织推动工作，坚持每月向市局党委会汇报扫黑除恶工作进展情况。

 

　　滨州市公安局扫黑办积极加强与检、法机关的协调互动，统一执法思想，及时掌握工作开展情况，抓好专项斗争情况督导调度，坚持每日统计工作战果，每周通报工作进展，每月进行工作总结，推动专项斗争持续有力开展。

 

　　工作中，滨州市公安局扫黑办加强对全市在侦涉黑涉恶案件的业务指导，抓好对涉黑案件“四个基本特征”、恶势力案件定性方面指导；抓好涉黑案件集中抓捕、骨干人员追逃、集中讯问、关键证据收集等关键环节；抓好中央、省厅重点督办案件的侦办工作，协调从全市公安机关集中抽调精兵强将攻克有重大影响涉黑恶案件；重点抓好检法机关沟通衔接，协调检法机关提前介入重大涉黑恶案件，抓好“打财断血”、“打伞破网”的顺利推进工作。通过及时、准确的指导，有效保障了全市涉黑涉恶案件的侦办进度和质量。

 

　　忠诚担当，抓好线索核查

 

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，滨州市公安局扫黑办负责受理全市群众涉黑涉恶线索举报、核查、反馈工作。按照线索核查要求，他们落实“三长”负责制，及时组织核查，按时完成反馈。

 

　　为发挥好扫黑主力军作用，滨州市公安局扫黑办深入开展行业领域乱点问题打击整治，针对扫黑除恶专项斗争中发现的行业领域管理漏洞，发出公安提示函240件，大力推进行业清源。同时，他们认真总结专项斗争工作实践经验，建立完善了若干类可能涉黑涉恶案件侦办统管研判与查处严审严核机制。他们坚持抓捕收网与“打财断血”、“打伞破网”同步进行，强化与纪委监委协同，落实线索双向移交机制，全力推动伞网清除，彻底摧毁黑恶势力经济基础，深挖查处一批“保护伞”，以合成联动提升整体效能，更好地推动扫黑除恶工作开展。

 

　　乳山市公安局刑侦大队：

 

　　不负韶华铸忠诚 砥砺奋进除黑恶

 

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，乳山市公安局刑侦大队充分发挥主力军作用，落实责任、凝心聚力、真抓实干，深入开展涉黑恶线索摸排和核查，持续向黑恶霸痞违法犯罪发起凌厉攻势，强力推进扫黑除恶专项斗争深入开展，营造了安全稳定的社会环境，以实际行动兑现对党和人民的铮铮誓言。

 

　　高点定位

 

　　统筹推进扫黑除恶斗争

 

　　乳山市公安局刑侦大队始终将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务紧紧抓在手上，高点定位、高处谋划，成立了扫黑除恶领导小组，研究制定实施方案，坚持“三种模式”统筹推进扫黑除恶专项斗争。

 

　　实行领导挂帅模式。他们将扫黑除恶作为打击犯罪的中心工作和重大政治任务，坚持每日召开早例会，听取工作汇报，研究分析案情，集思广益，解决工作中存在问题，调度部署下一步工作。同时，每月至少牵头召开一次局扫黑除恶成员单位会议，及时调度专项斗争工作情况，主要负责同志充分履行第一责任，严格落实“三个一律”要求，亲自盯案靠案、坐镇一线指挥督战，着力推进案件攻坚。

 

　　建立专业打击模式。他们抽调年富力强、专业素质高的民警成立扫黑除恶专业队，负责重大线索、案件核查侦办工作，充分发挥“尖刀”作用，为专项斗争提供有力保障；探索组建扫黑除恶专业人才库，为案件侦办中遇到的难点提供法律咨询。

 

　　建立全链条衔接模式。他们制定下发各类工作方案等规范性文件12个，建立健全专案指挥、线索摸排、刚性问责等工作规范，建立了局党委成员与所联系派出所捆绑责任制，进一步明确刑侦部门牵头打击责任和各派出所及相关警种的调查摸底和线索初查责任，明确各部门一把手为第一责任人，自上而下传递压力，倒逼潜力，一级抓一级，层层抓落实，确保线索核查、案件侦办、宣传发动等各环节衔接紧密，运转高效。

 

　　科学谋划

 

　　强化线索摸排核查

 

　　线索获取和核查是发现打击涉黑恶犯罪的重要渠道。乳山市公安局刑侦大队探索建立了“三项机制”，强化线索摸排核查工作，对发现的有价值线索，深挖细查，切实打准、打狠、打出声威和实效。

 

　　建立主动摸排机制。他们出台《乳山市公安局扫黑除恶专项斗争线索摸排工作方案》，建立涉黑恶线索滚动摸排每月定时上报和倒查追责机制，将7类霸痞行为、9类涉恶常见案件和12类摸排打击重点作为排查重点，将摸排触角覆盖全市各个村居单位、行业领域，力争从中发现涉黑涉恶线索。

 

　　畅通群众举报机制。乳山市公安局广泛发放张贴《致全市人民的一封信》《扫黑除恶专项斗争日历》，公安机关扫黑举报电话24小时开通，对群众举报和各级转办涉黑恶线索，立接立查，做到快处理、快核查、快回复，确保所有线索按期“清零”，不断提升有价值线索发现率。

 

　　完善线索快速核查机制。对获取的线索，根据轻重缓急，一般线索交由派出所核查，对重大线索成立线索核查工作专班，第一时间落地核查，巩固完善了案件线索和工作进展定期报告制度，确保无死角、无遗漏、高质量。

 

　　重拳打击

 

　　对黑恶犯罪形成压倒性态势

 

　　乳山市公安局刑侦大队始终坚持以人民期盼为念、为人民利益而战，以案件侦办为主战场，以打开路，多管齐下，依法严惩，强化“三个坚持”，依法严厉打击黑恶势力犯罪，迅速掀起扫黑除恶高潮。

 

　　坚持快速反应。对接报的聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁等9类涉恶案件警情，他们始终坚持“快接警、快反应、快处置”工作要求，力争在第一时间赶至现场控制局面，并同步安排刑警、特巡警等警力后续支援，形成了整体联动、合成作战、快速出击的快速反应机制，提高了现行抓获率和黑恶线索发现率。

 

　　坚持挂牌督办。对摸排出的有价值线索或符合条件的黑恶势力案件，一把手靠前指挥，亲自挂帅，以挂牌督办的形式，定案、定人、定责，采取统一调度、分线打击的方法，选择适当时机开展抓捕打击。同时，他们持续加强对在逃人员的追剿，成立缉捕专班，逐人制定缉捕方案，开展深度研判，综合运用多种手段，争取尽快缉拿归案，最大限度地消除社会隐患。

 

　　坚持专案推动。对重特大案件，抽调全局各警种精干警力成立攻坚专班，集中优势警力，倾力开展专案侦查，彻底摸清组织架构，固定证据，深度挖案，做到现案带积案、一案带多案、小案带大案、一人带团伙，对涉黑恶犯罪实施严厉打击。同时，他们同步推进案件查办与涉案财产清查、利益链条深挖，成功侦破一批涉黑恶积案难案，依法严惩一批黑恶分子。

 

　　强化协作

 

　　构建扫黑除恶工作大格局

 

　　针对扫黑除恶斗争中发现的深层次问题，突出重点，乳山市公安局坚持统筹兼顾，科学施策，通过“三个加强”构建扫黑除恶工作大格局。

 

　　加强内外协同。对内，他们整合警种综合实力，组织扫黑专业队、派出所、法制等警种部门参加线索核查、案件定性研究分析，提出对策建议；对外，发挥联席会议作用，统筹配合“一盘棋”，加强与市纪委监委、政法委、检察院、法院的沟通协调，邀请检察机关提前介入，精准指导办案，形成完整的证据链条。

 

　　加强源头治理。在深化打击的同时，全面梳理重点行业、领域监管漏洞，对采砂采矿、高利放贷等重点行业领域，健全线索移交、通报等制度，会同监管部门堵塞管理漏洞。

 

　　加强宣传发动。他们制定下发扫黑除恶专项斗争宣传工作方案，落实责任，明确任务，充分利用报纸、电视、电台以及“乳山发布”“乳山警方在线”微信公众号，并通过流动宣传、入户入企宣传等方式，对专项斗争展开全方位、立体式宣传，营造强大的宣传声势。（人民公安报）

 

　　文字整理：本报记者柴黎、通讯员郑越

 

　　本版文字素材由山东省公安厅刑事侦查局提供