山东法制传媒网：山东烟台，胶东红色文化发祥地。烟台公安，1941年5月诞生于抗日烽火硝烟中。

 

　　抗日战争时期，号称“孤胆英雄”的烟台公安战士、“一等战斗模范”冯官令曾多次只身深入敌营的传奇故事一直在这片红色热土流传，激励着一代又一代公安人奋勇前行。

 

　　英雄永不朽，壮志激后人。近年来，烟台公安传承红色基因，践行初心使命，勇于担当作为，为维护社会稳定、护航经济发展书写了新时代平安答卷。

 

　　从“铁脚板”到“大数据”

 

　　流程再造撬动警务大变革

 

　　“以前办案就靠着两条腿和一本厚厚的笔记本，现在用电脑制作笔录，利用大数据进行云计算，全部都在网上运行，案件侦破既精准又高效。”从警30多年的民警王长鹏对此深有体会。

 

　　坚守保一方平安的初心，伴随科学技术迅猛发展的脚步，烟台公安机关坚持“靠前一步、主动作为”警务理念，不断利用信息化技术再造警务流程，创新警务模式，为侦查办案提供信息化支撑。

 

　　烟台公安机关把智慧公安建设作为重要任务来抓。2018年10月，他们创新推出“日点评、月清仓、季清底”警情归零机制，建立起横向到边、纵向到底的扁平化指挥调度系统。值班局领导每天至少视频调度3起警情，各警种利用各自警务系统，大数据分析案件办理进度，实时督导案件按时办结，从而形成层层传导压力，实现警情闭环清零，确保每一起案件及时办结。新模式实施以来，烟台公安机关受理的有效警情全部清零，实现了“定分止争、案结事了、群众满意”的目标。

 

　　如今，在烟台公安机关，主要靠“铁脚板”走访寻找证据破案线索的老办法已成过去式，公安建设和警务工作早已由人力密集型转变为科技密集型，公安战斗力已转变到依靠信息技术进行大数据碰撞，侦查办案过程变成数据存储、提取和分析的过程，大大节省了时间、人力、物力。

 

　　从单打独斗到多元参与

 

　　“警务共同体”托起大平安

 

　　近年来，烟台公安机关始终把“大抓基层、大抓基础、再抓三年”作为“一号工程”，着眼“平安”“满意”这个最根本的出发点和落脚点，以“民意主导警务，警务服务民生”为根本，推动社区警务模式不断变革。

 

　　2006年，山东省第一个“居家式”警务室在烟台成立，此后搭档式、团组式、包片式警务室全面开花。2011年，首创流动警务、信息警务、民生警务三位一体的警务模式。

 

　　2018年，面对群众的新要求新期待，烟台公安着眼将矛盾纠纷解决在基层，平安创建在基层，积极主动建设现代警务共同体，初步实现了共建共治共享的良好局面，走出社会综合治理新路子。

 

　　烟台坚持党政统筹主导、公安主力负责、部门街镇和社区村庄积极参与，全力推动“现代警务共同体”建设。烟台公安机关全面铺开城区“1+2+N”和农村“一村一警务助理”警务模式。

 

　　目前，烟台市形成了社区民警、警务助理、社区群众、志愿者、信息员“五大联盟”。其中专职社区民警1136名，1008名社区民警担任居（村）委会副职；警务助理6483名，覆盖全市6443个行政村；由律师、医生、人大代表、政协委员、楼道长、“五老”、群众工作能手等组成的“职业特长人员库”“社区智库”达8650名；“红袖标”“夕阳红”、治安积极分子、看门望锁队、义工等志愿者队伍达3.3万人；信息员队伍达6.2万人，初步形成警民联勤联防、联治联管、共建共享的社区治理新格局。

 

　　在深耕上，建设平安合伙人队伍的同时，烟台公安机关广泛搭建集智能管理、政务服务、便民生活等功能于一体的社区服务平台，打造“智慧社区”1479个，研发使用便捷的移动应用App，推广应用三维码电子门牌，创建社区公众号等警民交流平台1034个。

 

　　“村口有警务室、路口有监控、家门口有调解室，俺们道口村日子是越过越安稳了。”这是莱阳市古柳街道办事处道口村村民的共同心声。

 

　　从便民到放权

 

　　初心如磐精耕细作大服务

 

　　被群众亲切地称为“海上鸿雁”的烟台市公安局芝罘分局水上边防派出所，从上世纪60年代就义务为岛内群众送医送药、传递信件，积极帮助群众做好事、解难事，一直到现在。

 

　　自1959年开始，烟台公安机关就每年组织“爱民月”活动，从当年的上街为群众理发、开展学雷锋活动、调查走访，到现在的“百万警进千万家”活动，爱民为民的光荣传统一直延续。

 

　　初心如磐，奋楫前行。随着时代的发展，烟台公安机关不断深化“放管服”改革，推出更多更高质量的服务举措，最大限度地便民利民，让群众感受到实实在在的获得感。

 

　　创新推出“六办+四店”服务模式。烟台公安机关紧紧围绕为民服务一次办、一门办、马上办、就近办、网上办、公开办“六办”目标，探索出“四店”模式。依托市政务服务中心打造市级样板“中心店”，高标准建设“公安综合服务区”，59项业务“一窗通办”、车驾管业务“全市通办”、8类业务“自助快办”。

 

　　在出入境、车驾管、户政等34个公安业务单设大厅打造“旗舰店”，优化服务流程，为群众提供优质精品服务。在派出所、交警中队等公安基层单位打造229个延伸服务“连锁店”，持续推动户籍、车驾管等高频事项办理向基层延伸。依托邮政网点、保险公司、二手车市场、汽车销售商等社会机构打造194个代办服务“加盟店”，把服务送到群众身边。制定发放“两随机一公开”“双公示”“双告知”等，向社会公开市县两级户政业务咨询电话及部门负责人电话，随时为群众提供咨询服务。

 

　　截至目前，该模式已为群众、企业提供服务403万余次，获得群众好评。

 

　　为民无止境，创新不止步。烟台公安机关还推出注册用户超过398万人的“互联网+公安”政务服务平台，331项公安业务事项网上运行，88项全程网办，基本实现了烟台境内全覆盖。

 

　　此外，还有国内首创“会说话的物联网信号灯”和“@110”视频报警系统，在全市打造13个无人智慧警局等，服务的触角无处不在。

 

　　针对电信网络诈骗犯罪日益严峻的情况，烟台公安机关高标准建设了集“预警感知、反制拦截、分析研判、精准打击”于一体的信息化反电信诈骗中心。各警种、主要银行、通信运营商集中进驻办公，实施一体化联合作战，“以快制快、以专制专”，打造全方位预警劝阻体系，劝阻成功率高达99.7%以上，为群众扎紧钱袋子。近年来，在各级开展的民意调查中，群众对烟台公安的满意率在不断攀升，2020年达97.8%。

 

　　从队建到党建

 

　　初心使命引领公安队伍大发展

 

　　建党100周年之际，烟台公安也迎来建局80周年，一代代烟台公安人信念坚定，不懈奋斗，用鲜血和生命忠实践行了人民公安为人民的初心使命。

 

　　1981年以来，烟台市先后有73名公安民警、警务辅助人员和公安武警官兵因公牺牲，有19名民警被授予（追授）为全国公安系统一级、二级英雄模范。

 

　　烟台公安为何英雄辈出？干刑警15年，曾经19次面对持有凶器的犯罪分子的付绍刚坦言：“面对一次次生与死的较量，我选择挺身而出”“我有这个能力，也有这个底气”。他的底气来源于心中有党。

 

　　80年来，一代代烟台公安人传承革命先辈薪火，坚持以党建带队建，规范党务促警务，忠诚于党、一心为民，为建设和谐稳定的经济社会环境不断贡献着智慧和力量。

 

　　近年来，烟台公安机关把党建带队建作为引领警务工作的关键，制定《加强新时代党建带队建工作意见》，列出60项党建工作责任清单，制定换届选举、发展党员等16项工作流程，出台67项制度规定，对各项工作制定形成权责清晰的风险防控体系。强堡垒，先后配强全市公安机关443名党支部书记，配齐县局科所队和市局业务大队教导员。抓住“关键少数”，每年全覆盖无遗漏组织县市区公安（分）局领导班子、基层所队长、市局各单位负责人政治轮训。

 

　　以党建促队建，激发了队伍最大潜能。近年来，胶东红色文化摇篮昆嵛山保护区分局“三花”党支部、海岸警察支队“海岸党旗红”党支部、市局反诈中心“云剑”党支部等24个党建特色品牌脱颖而出；涌现出“铁人刑警”付绍刚、“传承爱心”的曹园媛、“一家三口守海岛”的方雷举等一大批先进典型。

 

　　今年以来，结合政法队伍教育整顿，烟台公安机关认真组织党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，靶向推进专项整治，全面排查顽瘴痼疾，进一步提升了公安机关执法公信力，推动各项建设实现高质量发展。

 

　　“80年来，烟台公安传承红色基因、众志成城，书写了一部迎难而上、披荆斩棘的奋斗史，我们必须坚定信念，继承发展，不断砥砺前行。”烟台市副市长、市公安局局长赵峰表示。（山东烟台公安局）