山东法制传媒网：作为全国蔬菜之乡，山东省寿光市经济发展快，外来人口多，各类小案件时有发生。如何既破大案也管小案，赢得群众满意，成为寿光公安机关面临的重要课题。

 

　　今年以来，寿光市公安局进一步增强“小案件大民生”的理念，坚持“侵财案件必破、电诈案件必查”，建立小案侦防“1364”工作模式，破案效能显著提升。6月以来，多发性侵财类案件发案680起，同比下降63.6%；破案554起，破案率达81.5%，警情回访满意率达99.9%。在全省社会治安满意度测评中，寿光市公安局连续两年位列潍坊市第一，在寿光市直部门（单位）工作实绩总体评议中蝉联第一。

 

　　一个关键

 

　　侵财小案责任侦办，聚焦打击第一主业

 

　　“以往，由于存在重大案、轻小案的思想偏差，导致小案破案率低，影响了群众的安全感和满意度。我们转变理念，聚焦打击第一主业，实行大要案件合成作战、侵财小案责任侦办机制。”寿光市副市长、公安局局长陈旭说。

 

　　寿光市公安局整合侦查力量，强化专业队伍建设。刑侦部门划片立足派出所，专业警种依托合成作战中心高度融合、全力支撑；派出所成立办案队，所长带头抓小案侦办工作。为压实工作责任，该局出台侵财类案件侦防工作实施意见，定期召开党委会、专题会调度工作进展，制订打防对策，明确攻坚方向，形成党委领导、刑侦牵头、派出所主办、合成大数据支撑、全警种参与的小案侦防工作机制。该局坚持从群众利益出发，“算大账不计代价、看长远立足眼前”，不论涉案价值大小，都当成大案办，办案经费足额保障，为案件侦办工作提供了坚强后盾。

 

　　今年6至7月，寿光市公安局开展了为期40天的专项行动，期间全市侵财类案件发案100起，破案94起，破案率达94%。

 

　　“三全六快”

 

　　确立考核从严导向，提升打击破案效能

 

　　7月19日23时许，寿光市公安局指挥中心接到报警，双王城生态经济园区某农户种植的西瓜被盗。指挥中心立即指令双王城派出所出警，并将警情同步推送至刑侦、物证鉴定室、合成作战中心等部门，民警同步开展走访调查、现场勘查、视频侦查、信息联查等工作。办案民警克服案发区域地广人稀、缺少痕迹物证等不利因素，昼夜开展侦查，以一段模糊的监控视频为突破口，综合现场信息进行关联分析，很快锁定一辆可疑轿车，车主刘某被传唤后如实供认伙同他人盗窃100多千克西瓜的事实。

 

　　“一些案件涉案价值虽小，但在受害群众眼里却是大事。因此，对每起侵财类小案，我们都用心去办，并建立起全警种参与、全手段合成、全流程督导和快处警、快侦破、快挽损、快回访、快倒查、快总结的‘三全六快’工作机制。”副局长宋永泉说。

 

　　为提升专业能力，寿光市公安局各相关警种建立警信工作群，共享信息资源，发布破案动态，交流破案心得，并通过战训结合等方式指导派出所组建专业研判队伍，综合运用视频侦查、刑事技术、大数据研判、警犬技术等手段助力小案侦防，提升以专业力量打击职业犯罪的实战能力，比学赶超、争相破案的氛围十分浓厚。他们将10类多发性侵财案件和部分阶段性、偶发性案件作为必破案件，第一时间处警，同步开展走访调查、现场勘查、视频侦查、信息联查“四必查”。

 

　　寿光市公安局自主研发“e侦平台”，对办案人员实行积分制管理，从破获时间、破案数、追赃数、利用信息化能力等方面逐起分析量化，对接报案件24小时内未开展侦查的倒扣分，长期无进展的由局领导约谈单位负责人。同时，提高小案侦防工作的考核比重，每季度评选小案侦防先进单位和个人，年底评选精品案例和破案能手，在立功受奖、提拔晋升等方面予以倾斜，充分调动起民警的积极性。

 

　　为抓住72小时破案“黄金期”，该局建立日、周、月三级调度机制，每日由值班局领导及专业警种负责人对当日所有侵财案件、电诈案件进行调度，每周由局主要领导或分管领导开展调度分析研判，每月召开党委扩大会议专题调度通报。6月以来，侵财类案件发案后3日内破获的占67%。

 

　　该局坚持追赃挽损与侦查破案同步开展，第一时间将追回的财物返还给受害人，最大限度挽回损失。6月以来，已追回涉案钱款175万元、涉案物品1260件，电信网络诈骗案件止付率达93.1%、冻结率达74.2%。

 

　　同时，该局建立常态化回访机制，对侵财案件受害人进行上门或电话回访，通报案件进展，听取意见建议，开展防范宣传。办案民警还通过破案及时发现视频监控盲区、行业监管漏洞等治安防范薄弱环节，提升治安防范针对性，并坚持“结案即总结，一案一小结”，快速总结推广技战法，定期举办典型案例小讲堂，提升全局整体打击破案水平。

 

　　“四条防线”

 

　　以打促防，开展精准防控

 

　　寿光市公安局坚持打防并举，筑牢立体防控网络，提升社会治安防控的整体效能。

 

　　他们严密街面防控，坚持专业化处警、常态化巡防，统筹特巡警、交警、社区民警等力量，最大限度屯警街面，震慑违法犯罪；研发智慧巡防平台，根据发案规律科学布警，在案件高发区域及重点时段精准巡控；深化警民联防，广泛发动环卫工、园林工、物业保安、出租车司机、警务助理等力量，组建起2.3万余人的平安巡防队伍。今年以来，通过巡控，已抓获各类违法犯罪嫌疑人7人，破案12起。

 

　　寿光市大力推进智慧安防工程，将“平安城市”项目列入全市民生工程，新建并整合社会面视频监控系统，实现全域覆盖、全网共享、全时可用；建设智慧安防社区，构建城市感知体系，努力达到本地人作案准确锁定、外地人流窜作案预知预警的目标，全市已有200余家小区达到“智慧小区”建设标准。寿光市大力加强社会综合治理，将严打侵财类案件写入市政府工作报告，从党政层面推动小案侦防工作，压实各镇街和部门社会治理和安全防范责任，形成全社会防范合力，电信网络诈骗犯罪得到有效遏制，发案数大幅下降。（寿光市公安局）