山东法制传媒网：（贾强）10月31日22时26分许，山东省德州市临邑县公安局接群众报警求助：在邢侗公园北门有人跳湖轻生，情况十分危急。三分钟后，巡逻一组到达现场先行处置；几乎是同一时间，城区派出所民警也携带救援装备到达了现场。最终，两名巡逻队员将女孩救上岸。

 

　　巡逻队员为何能在接令三分钟后“从天而降”？这要归功于临邑县公安局坚持党建引领，谋篇布局，积极构建“犁城之盾”大巡防机制。自10月1日开展大巡防工作以来，巡逻现场处置各类案事件439起，服务群众196起，抓获各类违法犯罪嫌疑人23人，摧毁盗窃团伙1个，110有效处警同比下降310%。

 

　　1科学谋划“犁城之盾”大巡防机制

 

　　11月5日9时许，巡逻组开展日常巡逻时，发现路边一无牌黑色轿车见到警车后，立即变道逃跑，情形十分可疑。巡逻队员快速反应驱车追赶，在汇丰大街革命桥以北将该车截停，不料车内四名男子下车后弃车逃跑。

 

　　事发突然，巡逻队员立即追赶，当场将其中一名男子抓获。经检查发现，该车后备箱放有切割机、十多个汽车排气管以及黑色外套、手套、口罩等物品。

 

　　经查，四名犯罪嫌疑人在德州、济南等地流窜作案，专门用切割机割取豪华汽车排气管，以买卖三元催化器获利。

 

　　工作中，临邑县公安局立足本职，把强化城区巡防作为服务经济社会发展的重要事项来抓，纳入立体化社会治安防控体系大局来谋划推进，力争实现“四提升一下降”的工作目标：提升街面见警率，提升巡防管控效能，提升快反处置能力，提升群众安全感满意度，街路面警情下降。

 

　　该局构建“四网格+一核心”主城区巡防格局，制定《临邑县公安局大巡防工作方案》，科学划分巡逻区域，将主城区划分为四个巡防网格和一个核心区域，组建武装PTU一支、轻装PTU两支，打造固定警务站一处、移动警务站四处。

 

　　其中，在每个网格每天安排警车2辆、每车3人、摩托车2辆；在核心区域安排一个反恐处突小组入驻，安排警车1辆、警力4人；另外，设置一个机动巡逻组，安排警车1辆、警力4人，进行动态巡逻。各组均配备单警装备及各相关处置装备，实行“五班三运转”机制，采取车巡、步巡与“1、3、5”定点值守等方式开展巡防工作。目前，临邑县投入主城区巡防工作的警力达110人。

 

　　该局畅通“情指巡一体化”处置流程，坚持情报先行，归口汇聚各类大数据线索资源，经大数据整合碰撞和综合研判，依托350M无线集群系统、视频图传通信建设，由指挥长或每日带班副指挥长“点对点”指令巡警落地处置。经巡警先行处置后，根据责任职责，落实到各警种、部门及派出所，构筑起所队联勤一体化运作的动态化防控体系。

 

　　在日常巡防工作中，临邑县公安局推行整体联动、辖区驰援的应急协作机制，实现一方有事、多方支援。目前，该局共妥善处置突发性事件10起，有力维护了全县社会大局稳定。

 

　　临邑县公安局提炼“六必巡+四必查”巡防技战法，结合“每日晨会”“每周例会”制度，该局对近期巡防工作进行分析研判，梳理当日巡防重点，有针对性地开展巡防工作。通过分析辖区警情特点、区域和时段等数据，根据研判结果规划符合巡区实际的动态巡逻路线，并形成以“政府驻地、商场、学校、医院、银行、广场”为巡逻重点的“六必巡”和以“嫌疑车辆必查、嫌疑人员必查、嫌疑物品必查、嫌疑情况必查”为巡查内容的“四必查”技战法，维护社会治安秩序、循线追踪犯罪的能力不断提高。

 

　　目前，临邑县公安局抓获流窜盗窃嫌疑人1人，摧毁盗窃团伙1个；妥善处置交通事故142起，查处酒驾、醉驾、无证驾驶等各类交通违法行为75起。

 

　　2立体推进全维度巡防作战体系

 

　　10月31日22时26分许，临邑县公安局接群众报警求助：在邢侗公园北门有人跳湖轻生，情况十分危急。三分钟后，巡逻一组到达现场先行处置；五分钟后，城区派出所民警携带救援装备到达现场。

 

　　在现场，巡逻队员发现落水女孩在湖水的正中心位置，只有头部露出水面并且不时沉入水中，随时都会有生命危险。危急关头，两名巡逻队员不顾个人安危，脱下警服、套上救生圈赤膊跳入冰冷的湖水中，克服脚底、胳膊被乱石、碎玻璃划伤以及女孩情绪激动等不利条件，最终使轻生女孩得以获救。这是临邑县公安局快速反应、服务实战的一个缩影。

 

　　临邑县公安局提高“1、3、5”分钟快速反应能力，确保遇有重大突发警情，各巡逻防控组能够快速响应、信息畅通、优势互补、合力运作，第一时间形成合围堵控态势，及时反映现场情况，实现打击、防控、救援效能的“三提升”。目前，“犁城之盾”大巡防能够常态化实现重点部位处警1分钟到位、中心城区处警3分钟到位、其他区域5分钟到位。

 

　　该局叠加用警、车步共巡，织密巡防“地网”。该局综合研判巡区建设情况，对小胡同及治安乱点存在较多的部位采用叠加用警巡防，以徒步巡与车巡相结合的方法，在开展巡防的同时，加强对重点人员的管控；对主城区采取特巡警、派出所、交警等多警种联动，以车巡为依托，以社区巡防为重点，强化对周边区域的辐射；其他区域采用循环用警巡防和常态用警方式，加大对乡镇重点部位的巡防力度，真正把治安巡防触角延伸到各个角落。

 

　　该局精准智巡、空地一体，织密巡防“天网”。目前，临邑智慧“天网”工程已在全县安装治安探头2647个、电警58处、治安卡口45处、小区卡口17处等，均已接入“智慧临邑”平台，进一步织密巡防网格，弥补了人防的盲点。每日对巡区重点部位开展视频巡逻，及时发现突发情况，将视巡信息快速传递至指挥长，有效服务大巡防工作。

 

　　3着力锻造临邑公安大巡防新品牌

 

　　11月4日早晨，一位73岁的老人从衣服口袋里掏出一封手写的感谢信，交到了巡逻队员崔玉晓、崔正手中，以这种方式表达谢意。10月30日上午，这位老人来临邑进货准备回家时，电动车突然出现故障无法行驶。当他站在路口万分无助时，遇到了巡逻队员。队员们帮他联系维修人员，但维修人员检查车辆一时无法修好，队员又帮其将故障车送往维修点。像这样的感人故事，在巡逻队员开展寻访工作时还有很多，这也树立了临邑公安亲民惠民的服务品牌。

 

　　临邑县公安局坚持党建带队建，以开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿为载体，用扎实的作风、过硬的措施、实干的成绩，着力打造临邑公安专业化、实战化巡防铁军。

 

　　“犁城之盾”大巡防实行高密度布警、显性化用警，有效提高见警率、管事率，在全县形成了强大震慑氛围，让群众“抬头就能看见巡警、有困难的人身边就有巡警”，积极兑现“全时空守护平安，零距离服务群众，全力提升人民群众安全感满意度”的承诺。

 

　　该局依托“全警实战大练兵”，建立常态化技能练兵机制，利用每周一晚集中理论学习和每周六上午全警队列训练，采取集中授课、以老带新、跟班轮训等方式，加强对街面执勤巡逻、警情现场处置以及应急急救等技能的培训，有效提升单兵技能及联合作战能力。

 

　　该局强化对日常巡逻的督导考核，通过采取350兆对讲机点名、现场督查及警务群实时汇报等方式，做到巡逻位置实时播报、巡逻轨迹精准留痕、巡逻里程精确统计，并将工作开展情况计入全年奖评，以考核为杠杆实现对各部门工作积极性的激发，有效提升巡防工作效率。

 

　　该局始终把贴近队伍需求、激发职业荣誉作为提升“归属感”、“幸福感”的重要举措，大力倡导宣传带动、典型选树工作，积极开展“送奖上岗、报喜到家”活动，对在巡逻过程中表现突出的队员及时奖励，极大调动了队员的工作积极性。

 

　　临邑县公安局组织开展向勇救轻生女孩辅警陈晨、张明泉学习活动，并通过“山东公安”“德州公安”等新媒体进行广泛宣传，在全警中培育见贤思齐、崇尚荣誉的警营风尚，全面提振了队伍“精气神”。10月份以来，该局先后对巡防工作表现突出的特巡警大队、5名民警辅警进行通报表扬。（山东省德州市临邑县公安局）