山东法制传媒网：（阚积功）1月9日下午，山东省济南市公安局举行“不忘初心110、共建共治享安宁”110社会联动工作座谈会。济南市公安局党委副书记、副局长徐春华，市公安局党委委员、指挥部主任刘宜武，以及市直相关部门有关负责同志参加活动。

 

　　会上，济南市公安局指挥部通报了2019年110接处警工作和社会联动情况，交警支队、巡警支队、市中分局汇报了110社会联动工作开展情况，110社会联动成员单位交流座谈当前存在问题，以及下步的工作意见和建议。济南市公安局党委副书记、副局长徐春华代表市公安局党委讲话。

 

　　济南公安始终牢记“以人民为中心、做人民的守护神”的初心使命，紧密结合坚持发扬新时代“枫桥经验”，积极适应新时代加强社会治理创新的新要求，深入推进警务机制改革，不断加强指挥、预警、用警、联动、处置能力建设，最大限度集约“人防、物防、技防、智防”资源，全力打造现代化警务指挥机制，着力营造共建共治共享社会治理格局，不断提升服务群众水平，着力打造新时代济南公安110样板，以实际行动守护泉城热土、维护百姓安宁。

 

　　2019年，全市公安110共接警240余万次，受理刑事警情1.73万起，受理治安警情6.89万起，受理交通警情78.81万余起，群众救助咨询121.73万余起，出动警力586.38万余人次，现场抓获各类违法犯罪人员5100余人，救助群众230.65万余人次。全年街面“两抢”315天零发案，八类案件破案率80.4%，连续9年保持命案全破，“安全泉城”名片更加靓丽，“省会公安”品牌更加响亮。

 

　　以机制改革为动力：在创新中改革，在改革中发展

 

　　2019年12月4日，济南公安网格驻巡接处警工作全面推开，此次改革通过将救助类、纠纷类等警情剥离分流到网格驻巡民警接处，有效缓解派出所接处警压力，全面提升街面见警率管事率，最大限度的提升接处警效率。以市中分局为例，网格驻巡接处警机制以来，共接警7704起，其中有效警情5136起，驻巡警出警3590起，占比70%，处结率73%，网格辖区刑事案件同比下降18%，治安案件同比下降13%，盗窃电瓶车案件同比下降32%，实现了警情处置的零投诉。这是济南公安110不断改革创新、在创新中发展的最新例证。

 

　　当前，在警力严重不足、工作不断加重、要求日益提升的大背景下，构建符合新时代实战化特点的110工作机制，是增强110反应处置能力、提高110工作效能的重要途径，也是提高公安机关打防管控能力，推进社会治理体系现代化的客观要求。为此，济南公安110按照“指挥部、作战部、参谋部”的功能定位，大力推进“指挥、情报、数据三大中心”与一体的实战型指挥中心建设，建立健全情报主导、数据支撑、指挥龙头的闭环式工作机制，持续推进改革创新，不断推动110工作规范化、科技化、实战化水平不断迈上新台阶，努力使济南公安110更快、更准、更灵，真正成为百姓危难关头 “呼必应、应必答、答必处”的守护神。

 

　　建立研判预警布警机制，通过集约整合全局数据服务和应用接口、警务实战和基础应用系统，整合工商、税务、社保、民政等单位社会基础信息上百亿条大数据分析，精准预测街面情况，科学精准调配警力，实现精细精准布警，确保发生突发情况能第一时间响应。

 

　　建立扁平指挥派警机制，依托高清视频系统，建立市局—分县局—派出所三级指挥体系，通过有线无线、专网传输实现对各级业务警种、机关单位、专业力量的统一指挥、快速反应、全面掌控和可视化、点对点调度，有效提升快速反应、应急救援水平。

 

　　建立网格驻巡处警机制，通过整合街面巡警、交警、特警等10支巡防力量，固化“屯警街面、动中备勤、武装处突”勤务模式和“警灯闪烁”巡防模式，按照“有警接警、无警驻巡” 的要求，保持24小时街面驻巡，实现“最近距离、最快速度、最强处置”。

 

　　以人民满意为初心：做人民的保护神

 

　　“以人民满意为中心，做人民的守护神是济南公安110始终不变的核心内涵和价值追求”。济南市公安局党委委员、指挥部主任刘宜武介绍说，“济南公安110”始终群众满意率作为一切工作的出发点，人民的困难就是我们的困难，人民的满意就是我们最大的心愿。

 

　　近年来，济南公安坚持网格化、全天候巡防接处警模式，时刻保持400余名警力在街面巡逻，最大限度将警力摆上路面。群众充分感受到的是“警车常转、警灯常闪”“出警神速、有危必救”“警察就在身边、平安就在眼前”“百姓身边有警察、街头处处有防范”。

 

　　服务群众是“济南公安110”的底色。去年以来，济南公安共接到群众报警求助42万余起，救助群众230余万人。家住泉城路街道办事处的群众陈女士说，每年7、8月份下大暴雨的时候，我们街道每次都被淹，辖区的历下巡警一中队每次都主动出警救助我们，真是“远亲不如近邻，近邻不如110”。现在，雪中被困、车辆抛锚、紧急挪车等群众身边的困难，只要打一个110，民警就会第一时间出现在百姓身边。“快速反应、热情服务”已成为“济南110”的标签。

 

　　同时，济南公安110还通过强化管理、加强培训，加强接警员的基本技能培训，对公交、交警、铁路、机场等单位的管辖范围和出警权限进行梳理，整理、确定了46处全市警区划分模糊地段、复杂区域和实际工作中易混淆的地理位置，组织接警员到实地和辖区派出所体验学习，提高了,接警质量，给人民群众提供最优质、最热情的服务，2019年接处警量较去年同期提高8%，早释率下降5%，实现警情接听受理“零投诉”。

 

　　以智慧警务为引领：为110插上“科技”的翅膀

 

　　2019年12月18日7时30分，市局110报警台接报警：在海蔚广场发现三人酒后持刀打架。市局指挥中心立即通过“智能实战指挥平台”直接指令历城武装巡逻车、巡警E01号车、洪家楼派出所赶赴现场处置，民警3分钟到达现场，迅速将持刀伤人嫌疑人控制，整个处置过程仅有10分钟。

 

　　大数据是公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成的新的增长点。济南公安110紧紧把握时代发展大势，大力实施110大数据战略，着力打造数据110、智慧110，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现110战斗力跨越式发展。

 

　　济南公安110，按照“重在用、要在联、突出动”实战化要求，大力推进指挥中心升级改造，全力打造“智能化、智慧化、实战化”现代警务指挥中心。深化公安110大数据战略，推进各类资源大融合、大应用，全维感知网迈入警务实战应用阶段，感知设备总量达14.6万个，有效支撑民警实战研判、110接处警需求，打造智慧交通“最强大脑”，创新建设“中小学安保平台”，持续推进智慧警务室、智慧社区建设，努力打造群众身边的公安局。

 

　　12月30日，济南公安“e警通”微警务便民服务平台正式上线，标志着济南公安服务进入了“刷脸时代”。如今，通过微信文字、图片报警已经实现，群众报警求助更便捷、更直观、更满意。今后，济南公安110将不断强化科技应用，创新警务机制，使接警预判、决策部署、指令下达、行动处置的实战机制更加完善，努力为济南公安110插上了智慧的“翅膀”。

 

　　以社会联动为抓手：努力打造共建共治共享的110

 

　　2019年12月2日18时，槐荫阳光100小区发生一起天然气管道泄漏警情，公安机关和消防救援、济华燃气等单位积极配合、有效应对，迅速妥善处置了险情，保护了群众生命财产安全。这是济南公安110加强社会联动、推进共建共享共治的典型案例之一。

 

　　110社会联动工作是面向社会、服务群众的系统性工程，直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府在群众心目中的形象。近年来，济南市公安局高度重视、积极推动110社会联动工作，全力争取政府各职能部门鼎力支持，推进公安110与政府社会应急体系紧密融合，不断扩大联动范围、增强联动力度，进一步提高了服务社会、服务民生、服务群众的能力，打造了110社会联动的“济南样板”。进入新时代，济南公安110与各社会联动单位融会贯通、无缝对接，辐射聚变效应全面显现，共建共治机制高效运转，群众获得感显著增强。

 

　　目前，我市公安110社会联动单位已达32家，涵盖了医疗急救、供电、供水、供气、供热等职能部门，建立了互联互通和5分钟联动出警机制，遇突发事件和重大灾害事故时，实现第一时间通知联动单位，第一时间派出警力开展先期处置，疏导交通、维护秩序，第一时间积极协助有关单位开展抢险救灾，共同履行维护社会安全稳定重大职责。

 

　　同时，定期召开会商会议，加强与12345热线以及各政府职能部门的沟通、联系，完善全市社会求助联动服务体系。去年以来，市局累计向市民服务热线等单位分流公共设施、市容环境等等求助事项约7.6万余起，群众对社会联动工作的满意率逐年提升。与蓝天救援队、红十字协会救援队等公益性专业应急救援建立合作关系，在紧急救援、溺水救助方面开辟专业新型服务渠道；联合用户较为广泛的今日头条客户端，建立“头条公益寻人”工作机制，及时将接报的走失人员信息在头条号客户端发布，目前已通过互联网成功找寻救助走失人员30余名。

 

　　今后，济南公安还将加强社会联动、推进共建共享，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的110社会联动治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，共同解决好人民群众操心事、烦心事、揪心事，让泉城百姓真正感受到110联动积极有效和快速便捷，共同把泉城打造成一座有温度、有温情的城市，切实提升济南市民安全感、满意度。（山东省济南市公安局）