山东法制传媒网：今年以来，山东省潍坊市临朐县公安局新一届党委认真贯彻全国公安特警队建设现场会精神，紧紧围绕以人民为中心的发展思想，本着“规范接处警、提高见警率、提升快速反应能力、为基层减负释放警力”的原则，坚持问题导向，不断优化警务运行机制，创新实施城区110接处警和巡逻防控一体化工作机制，聚焦“一专多能”、“特警做特”、“两感一度”，切实打造“四个铁一般”全新担当型特巡警队伍，走出了一条具有鲜明临朐特色的警务机制变革激发内生活力之路，进一步提升了人民群众的获得感、安全感、满意度。

 

　　科学设计，流程再造，催生“一专多能”新警力

 

　　临朐县城区下辖城关、东城两个街道，设置6 个派出所。为解决110接处警不及时、执法不规范、街面见警率不高等问题，打破城区派出所警力设置重叠和特巡警工作内容空泛等状况，县公安局坚持问题导向，由特巡警大队主导在城区全面推行“专业化处警、常态化巡防”警务机制。

 

　　排兵布阵全域覆盖。 将城区划分为三大巡区，立足提高群众见警率，打造增强群众安全感的“风景线”，着眼实现快速联动，创建第一时间现场处置的“先锋队”这一原则，在3个巡区设置3 个警务工作站和3 个驻勤点，接处警范围各自对应1 个派出所。为厘清双方边界职责，创新建立接处警“两个一律”工作制度，即城区110警情一律由特巡警先期处置；派出所对移交的警情一律无条件接受。警务工作站和驻勤点的设立，有力地推动了警务工作的前移，在应急处突、巡逻防控、 110 接处警、震慑犯罪和服务群众等方面发挥了重要作用。

 

　　扁平指挥快速响应。 依托110指挥调度室和特巡警勤务指挥室，创建一体化巡防指挥调度机制。县局指挥中心利用指挥调度平台和350M 数字集群 GPS 定位系统，直接点对点指挥调度街面巡处警力就近处警，打造中心城区警情“1、 3、 5”快速处警圈，比原先派出所处警到场时间大幅缩短。加大信息化投入，处警车辆全部安装可视化处警系统、单兵 4G 图传等设备，指挥平台通过视频巡控、无人机定点空巡等时时掌握辖区治安情况，对一些重大警情，实行“同步视频、同步指挥”，  真正实现了指挥模式从“顺风耳”到“火眼金睛”的转变。

 

　　握指成拳精准掌控。 从全局抽调业务素质高、责任心强的24名民警和84名辅警，组成专职处警巡逻队，不办理案件、不开展侦查。同时，巡处警力负责协助做好城区违章停车和部分交通事故快速处置，实现了“一警多能”。每个巡区按中队建制，分别配备6名民警、 18名辅警，按照“三班两运转”模式，在城区全天候处警巡逻和接受群众报警、求助，实现了“ 以最短时间内拉动集结最多警力”的目标。 7月15日晚，县城全福元步行街发生一起聚众滋事案件，5 个处警组闻警即动，快速出击，协同作战，迅速将24名酒后滋事嫌疑人当场控制，警情得到了及时处置，避免了一起重大案件的发生。

 

　　内涵发展，赋能增效，汇聚“特警做特”新动能

 

　　为保障“专业化处警、常态化巡防”工作模式高效运转，县公安局着眼全局，加强系统集成，完善落实制度建设、考核监督、机制保障，着力提升队伍整体素质和担当精神，确保新的警务机制落地生效。

 

　　实战培训激发队伍活力。 以“ 沂山砺剑”党建品牌为载体，坚持“党建促队建、党务促警务、党风促警风”理念，发挥好党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，全面提升特巡警队伍建设水平。先后组织开展了110 接处警规范、警情现场处置等警务实战培训班，增强了民警警情甄别、规范处警和群众工作能力，提升了接处警工作水平。通过拉动演练、技术交流等方式培养专业技术骨干，锻造“尖刀”力量，确保实现“首战用我、 用我必胜” 和“快如闪电、稳如泰山”的根本要求。

 

　　考核激励内生发展动力。 坚持刀刃向内、自我革命，紧盯巡处人员警情“自处率”这个“牛鼻子”，将特巡警与派出所一体化捆绑考核，既提高了巡处人员的责任感，又引发了派出所规范受立案的连锁反应，“小支点”撬动“大机制”，推动了“两化”新机制的健康深入推进；制定了《 警务工作站(驻勤点)绩效考核办法》，实行周通报、月排名制度，评选优秀处警组、 优秀工作站、 优秀巡区，设立优秀流动红旗。创建《“两化”工作专刊》，及时通报，总结经验。完善辅警绩效考核办法，建立辅警长选拔使用管理制度，提高了辅警工资待遇，进一步激发了巡处队员工作、学习、训练的主动性。

 

　　无缝监督增强执法公信力。 指挥中心、督察、法制等职能部门加强对“两化”工作的跟踪问效和介入监督，强化源头执法监督，围绕见警率、接警量等核心数据，每周一汇总、半月一通报，采取扣分、约谈等形式，既提高了巡处人员规范调处化解矛盾纠纷的能力，又倒逼派出所严格规范受立案，防止了“不作为、乱作为”和警情案件的“体外循环”，环环相扣、闭环管理，形成了特巡警和派出所互相监督、互相制约，指挥中心、督察、法制齐抓共管的执法监督模式，确保了警情及时、规范、高效流转。

 

　　以民为本，担当笃行，实现“两感一度”新提升

 

　　改革后，特巡警大队由过去的“主动式”巡逻，到现在的“被动式”处警巡逻，工作充实感和队伍精气神明显提升；派出所接处警工作压力明显减轻，由过去“ 被动式” 处警办案到现在“主动”回归基层基础主业，人民群众获得感、安全感、满意度不断提升。

 

　　警务工作效能明显提升。 根据街面即时治安状况、警情信息等强化数据研判，科学调整巡逻勤务，警力跟着警情走，织牢织密巡防网络，实现了精准化巡逻防控。对治安复杂和警情高发区域靶向瞄准，实行特警突击队武装巡控，有效震慑了违法犯罪，降低了发案率。特巡警巡处警力屯警街面、动中备勤，出警质量和速度大幅提高。自7月10日城区“两化”工作启动至今，共接警2624起，当场处置 1687 起，(其中移交派出所 527起、立案 414起，交通事故410起)自处率93.7% 。

 

　　应急处突能力更加凸显。 克服了原先派出所、 警种单位各自为战的弊端，特巡警6个处警组和特警突击队武装巡控警力在警情集中时段和处置突发性、群体性案事件中，相互协作配合，形成了  “一方有警、八方支援”大兵团作战机制，维稳处突、反恐制暴的“拳头”和“尖刀”作用充分展现。 8月29日11 时许，接省厅指令，日照市莒县发生一起重大恶性杀人案件，要求堵截一辆黑色别克车，嫌疑人驾车向临朐方向逃窜。接警后，特巡警6 个处警组快速出击，特警突击队协作增援，在指挥中心的科学调度下， 12时44分，成功在县城南环路田村路口将嫌疑人堵截抓获。

 

　　群众安全感、 满意度显著提升。城区“ 两化” 工作启动以来，城区治安环境更加优化，可防性案件发案率同比下降 12.6% ；服务群众更加到位，救助服务群众 1200余人次，收到群众感谢信息150 余条、锦旗20余面；城区交通秩序更加优化，协助交警快速处理财产损失类交通事故警情116起，查处机动车违反规定停放569台。城区110 接处警更加规范，信访投诉显著减少，截至目前，未发生因城区110接处警不及时、不规范引发的信访投诉，实现了城区110警情零投诉、零信访的历史性突破。（山东省潍坊市临朐县公安局）