山东法制传媒网：（王春雷）国庆假期，济南消费市场持续升温，全市纳入监测的30家重点景区累计接待游客446.45万人次，实现营业收入1.37亿元，同比增长显著。这一繁荣景象背后，离不开济南市人大常委会在立法保障、监督推动和代表履职等方面的持续努力。作为黄河流域区域性消费中心城市建设的重要推动力量，市人大常委会通过一系列扎实有效的工作，为消费市场注入强劲动力。

 

    立法保障：筑牢消费安全防线

 

    消费市场的健康发展，离不开坚实的制度保障。市人大常委会坚持问题导向，聚焦预付卡退费难、价格纠纷等消费领域突出问题，通过立法构建长效机制，为消费者保驾护航。

 

    针对预付式消费乱象，济南市人大常委会创新推出“预付宝”预付消费“信托式”监管模式，自2025年2月“预付宝”上线以来，已有2.3万余家商家入驻，有效保障了消费者的预付资金安全。同时，市人大常委会将单用途预付卡管理列入立法计划，推动成熟经验上升为地方性法规。今年9月公布的《济南市单用途预付卡管理条例》，将于12月1日起正式施行。该条例聚焦预收资金安全和消费者权益保护，将“预付宝”运行中的有效做法固化为制度规范，构建预收资金存管、纠纷快速处置的制度链条，为预付消费立起规矩。

 

    除了预付卡管理，济南市人大常委会还围绕文旅消费、营商环境优化等方面制定了一系列地方性法规。《济南市旅游促进条例》明确支持地标性旅游消费载体、夜间文化和旅游消费集聚区建设，为文旅消费场景培育提供法定依据。国庆假期期间，凤凰传奇演唱会的成功举办，带动相关景区、酒店和餐饮的消费增长，充分展现了条例的实施效果。

 

    在营商环境优化方面，《济南市优化营商环境条例》将经营主体的呼声和诉求作为立法出发点和落脚点，从市场准入到政务服务作出具体规定，为市场主体提供更加公平、透明、可预期的发展环境。

 

    监督推动：确保法规落地见效

 

    市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用执法检查、专题询问、跟踪督办等多种方式，确保法律法规得到有效执行。

 

    国庆假期前夕，市人大常委会开展消费者权益保护“一法一条例”执法检查。检查组深入大型商业综合体、文旅消费市场、直播电商产业基地等场所，重点检查预付式消费、养老消费等领域监管情况，要求健全消费争议多元化解机制，严厉打击侵害消费者权益的违法行为。检查组通过节前检查、节中检验，有力维护假期消费市场秩序。

 

    对营商环境的监督同样从严从实。针对代表提出的对《济南市优化营商环境条例》开展执法检查的议案，市人大常委会制定工作方案，深入区县、企业车间、产业园区等地开展执法检查。通过对照法规条文和重点问题清单，聚焦市场环境、政务环境、法治环境、宜居环境查问题、促整改，有效推动营商环境的持续优化。

 

    专题询问现场，问题更直接。今年6月，市人大常委会就扩内需促发展情况开展专题询问，常委会组成人员和人大代表围绕消费提振、有效投资、产业升级等方面提出询问，市发展改革委、市工业和信息化局等10个部门应询作答。通过会前组织暗访调查、会中安排市场主体现场提问、会后开展满意度测评，形成全链条闭环监督，确保监督成效。

 

    坚持问题导向，监督直插一线。今年5月，市人大常委会调研组到山姆会员商店了解门店运营管理和项目建设推进情况，在三联家电与门店负责人交流，详细了解家电以旧换新政策落实情况，逐项摸清促消费政策落地中的堵点问题。

 

    代表履职：深入一线倾听民声

 

    假期消费市场的繁荣，离不开人大代表常年深入一线的履职实践。市人大常委会结合“项目赋能年代表走在前”主题活动，组织各级人大代表深入商贸综合体、特色商业街区等消费一线，围绕首店经济、夜间消费等开展专题调研，将商圈里的意见和诉求转化为代表议案建议。

 

    国庆假期前，市人大代表杨莹提出的贯通洪家楼至古城遗址线性空间、打造老城特色商业街的建议得到市商务局研究答复，并纳入洪楼片区城市更新规划统筹推进。根据答复，洪楼片区将布局高标准商业步行街，规划五星级酒店、退台空中花园等业态，为片区消费升级注入新活力。

 

    夜经济发展是代表们持续关注的议题。在代表建议的持续推动下，趵突泉“趵突夜画”等沉浸式夜游项目不断丰富，印象济南·泉世界夜市汇聚潮流元素，夜游、夜演、夜购、夜食等场景协同发力，有效拉动夜间消费增长。

 

    商圈里的代表工作站，将履职阵地建在消费一线。大明湖街道舜井社区人大代表工作站打造“商社同心·代表同行”履职品牌，开展“我是代表我来问”活动，服务辖区商户和从业人员，协调解决商圈经营、消费纠纷等各类诉求，为构建和谐消费环境发挥积极作用。（山东省济南市人大常委会）