山东法制传媒网：（李俊美 王春雷）发展有需，人民有呼，人大监督必有回应。换届以来，山东省济南市人大常委会立足强省会建设全局，构建靶向式、组合式、闭环式监督工作体系，从精准选题、集成施策到闭环问效层层递进，以高质量监督破解发展堵点、回应民生关切。

 

    靶向选题

 

    让监督围绕大局、扎根民意

 

    市人大常委会坚持大局导向、问题导向、民生导向，建立规范化、全链条的监督议题遴选机制，聚焦市委中心工作、改革发展难点、群众急难愁盼确定监督重点。

 

    每年年底广泛征集人大代表和社会各界意见建议，梳理研判12345政务服务热线高频诉求，汇总形成议题初选清单，经各专门委员会评估、主任会议研判、市委审定后确定年度监督任务。

 

    紧扣城市更新重点立法部署，2025年，常委会主动优化监督时序，将年度重点专题询问从10月提前至8月，实现监督调研、问题梳理与立法论证同步推进。在服务国家重大战略方面，常委会开展黄河保护法专项执法检查，沿183公里济南黄河岸线全线核查，梳理形成生态修复、污染防治、跨区域协作等3大类28项问题清单，推动属地及职能部门立行立改、限期销号，联动济南都市圈五市开展协同执法检查，构建跨区域人大监督联动机制。

 

    依托济南“山泉湖河城”城市特色，常委会出台水资源管理、河道保护等专项法规。针对小清河综合治理，连续四年将其列入重点监督议题。聚焦增进民生福祉，常委会全面落地民生实事项目人大代表票决制，512名人大代表票决确定20件年度民生实事，组建7支专项监督小组全程跟进项目建设、核验实施质效。

 

    在常态化督办推动下，经十路与转山西路交叉口过街通道投用、全市400处重点路口信号灯差异化配时、“全市一个停车场”智慧平台建成等一批民生实事得到有效落实。

 

    此外，市人大常委会紧扣工业强市、人工智能、民营经济发展等工作安排，累计开展专题询问、执法检查、产业调研20余次，构建覆盖教育、人才服务的全周期民生监督链条。

 

    打出组合拳

 

    让监督发力更实、刚性更强

 

    为破解单一监督局限，常委会整合资源、创新监督方式，打造“专题询问＋N”立体监督模式”。完善监督制度体系，出台专项报告审议、执法检查、专题询问、审议意见办理等配套制度。

 

    聚焦小清河治理，市人大常委会在执法检查中探索形成特色做法：突出“暗访式”调研，以“四不两直”方式深入一线摸实情，用专题片曝光突出问题；实施清单式检查，紧扣法律条文将重点条款细化为具体问题清单；强化跟踪式督导，对突出问题盯住不放、接续用力；注重协同式监督，推动人大监督与媒体、司法、监察等各类监督主体信息互通、优势互补。依托“智慧人大”平台，搭建预算、安全生产联网监督系统，提升监督精准度。

 

    物业治理提质是组合式监督的典型实践。针对业委会成立难、物业服务质价不符等痛点，常委会连续五年开展攻坚监督，通过“问、研、立、督、改”全链条发力，推动物业治理步入法治化轨道。

 

    今年4月，常委会围绕多层次医疗保障体系建设开展专题询问，既肯定全市医保参保889.04万人、连续两年全省第一的成绩，也直面医保待遇差距、基层医疗薄弱等问题。比如，全国人大代表卓长立直指“基层首诊吸引力不足、患者扎堆大医院、医保基金配置效率不高”等核心短板，以刚性监督倒逼医保体系提质增效。

 

    6月，常委会聚焦扩内需促发展开展专题询问，市人大常委会委员冯威现场提出消费以旧换新补贴申领流程繁琐等问题，商务部门当场回应已完成“泉城购”消费平台迭代升级，实现补贴“即申即享”。针对预付式消费跑路、维权难等乱象，市场监管部门介绍“预付宝”信托闭环监管模式，常委会坚持“以问促改、以改促立”，表决通过《济南市单用途预付卡管理条例》，将消费治理经验固化为法治保障。

 

    闭环问效

 

    让监督成果转化为治理实效

 

    监督重在整改、效在落地。常委会构建“监督启动—审议交办—跟踪督办—回头复查—报告销号”全链条闭环机制，打通“监督整改—政策完善—地方立法”转化通道，实现“解决一类问题、完善一套制度、规范一个领域”。

 

    城市停车治理是闭环监督赋能精细化治理的缩影。针对停车难、停车乱等民生痛点，常委会通过多维监督，推动出台《济南市停车条例》，公共停车场免费停放时长延至30分钟，盘活国企闲置资源新增2万余个夜间免费泊位，每年为市民节约成本500余万元；27处高频投诉点位完成整改，新开优化公交线路42条，城市静态交通治理体系持续完善。

 

    在城市更新领域，监督与立法双向赋能、同步提质。2025年8月，城市更新专题询问梳理治理短板、明确整改方向，当年10月《济南市城市更新条例》表决通过，2026年1月正式实施，成为全省首件城市更新专项地方性法规，推动舜井街、上新街等老城片区保护性更新有序落地。

 

    聚焦新质生产力发展，常委会将人工智能产业发展列为2026年重点监督事项，依托科创金融改革试验区、新旧动能转换起步区平台，深入科创一线摸排堵点，形成专项审议意见，围绕“AI产业化、产业AI化”精准建言施策。常委会对所有审议意见建立台账、清单管理、销号督办，确保整改见底见效。黄河保护法执法检查发现问题逐项整改清零；医保专题询问审议意见报送市委持续跟踪；扩内需促发展专题询问梳理事项逐项销号管理。同时，常态化开展全口径预算决算审查、国有资产管理、政府债务监督，推动国有资产监管从摸清“家底”向优化治理转型，实现财政资金、国有资产、政府债务全领域、全过程监督。

 

    面对新兴产业前沿研判、数字化监督升级、成果制度化转化等课题，市人大常委会以务实举措逐一破题——依托8个领域专家智库、230余名人大代表和专家力量，组建产业、科技专业代表小组，深耕前沿领域精准调研；持续升级“智慧人大”数字化监督平台，实现监督数据实时采集、动态分析、全程跟踪；深化公职律师制度，将法治专业力量嵌入执法检查等监督环节。

 

    从守护黄河安澜、优化城市治理，到提振居民消费、培育新兴产业，市人大常委会以精准、务实、暖心的监督，将“监督有方、监督有度、监督有力”的理念转化为实实在在的发展成效、民生福祉。

 

    来源：山东人大工作