山东法制传媒网：“全流程电子化的受理机制太省心了，不用跑现场就能完成投标，整个过程公开透明，我们特别放心！”泰安市重点项目——岱岳区夏张镇填埋垃圾治理工程项目经理李冉，在通过“不见面开标系统”完成投标后由衷点赞。这一便捷高效的交易体验，正是区人大常委会创新“三链融合”监督体系，赋能公共资源交易领域改革带来的生动实践。

 

    破局攻坚：精准把脉交易领域“堵点难点”。公共资源交易涉及工程建设、政府采购、土地出让等多个领域，直接关系群众切身利益，一旦出现暗箱操作，不仅破坏市场公平，还会损害民生福祉。面对前几年涉及公共资源交易流程不透明、区域协作不完善、制度规范不健全等民生诉求，区人大常委会成立专项监督小组，历时一个月深入信访、民生、自然资源、国资等部门开展专题调研，与市场主体、行业从业者、群众代表进行面对面交流，系统梳理出8类27项具体问题，明确监督方向，将监督重心从“事后追责”转向“事前预防、事中管控、事后优化”，为构建全周期监督闭环奠定基础。

 

    制度固链：筑牢交易规范“刚性防线”。“以前投标最怕遇到暗箱操作，现在全程电子留痕、数据实时可查，每一步都有章可循，心里踏实多了。”山东某招投标公司项目经理的感慨，道出了市场主体对规范交易的迫切需求。区人大常委会将制度建设作为监督核心，把监督基因植入交易全流程，推动形成权责清晰、流程规范、约束有效的制度体系。

 

    针对围标、串标等风险点，区人大常委会将监督重心从“合规性检查”转向“制度性建构”，聚焦公共资源交易事前、事后关键环节发力。事前环节，重点监督20余家代理机构及从业人员的日常管理、信用评价、准入退出机制，从源头规范交易主体行为；事后环节，跟踪关注交易后的社会反响、中标人体验感，将监督触角延伸到公平交易的薄弱环节，实现从“事后灭火”到“全程护航”的转变。

 

    在人大的监督推动下，泰安市岱岳区公共资源交易中心完善交易流程规范，明确各环节责任主体、操作标准和时限要求，构建起环环相扣的制度约束链。如今，走进交易中心，巨大的电子屏实时显示招投标进度和相关数据，市场主体可随时查看交易信息，全程电子化留痕让交易流程可追溯、可核查，从制度层面杜绝暗箱操作空间。

 

    数字强链：打造智慧监管“数据透视镜”。区人大常委会推动教科文卫工委与预算工委联合发力，充分发挥数字技术优势，将预算联网监督平台与公共资源交易信息化平台深度融合，构建起动态追踪的数字监管链，在每年年初的预算审查中，横向联通自然资源、国资等部门数据，纵向对接市公共资源交易信息化建设平台，利用数字化模型差异化比对数据真实性。通过分析以往年度交易指标变化、全国、全省交易态势，精准把握交易规律，识别异常波动，为监督工作找准重点。同时，构建覆盖项目立项、资金拨付、招投标交易的全息画像系统，实现“一屏观全域、一网管全程”，让每一笔交易都可实时监控、动态追溯，从技术层面筑牢防腐败、防乱象的“防火墙”。

 

    全流程电子化是数字监管的重要支撑。在人大的持续推动下，全区公共资源交易项目全流程电子化率实现100%，2025年1—11月完成交易项目138个标段，其中跨省、市远程异地评标14个，市域内远程主场项目21个、副场项目39个。远程异地评标模式有效破解了“熟人评标”“地域壁垒”等难题，让交易公平更有保障，相关改革经验被全省推广。

 

    共治延链：激活多元参与“治理生态圈”。区人大常委会充分发挥人大代表联系广泛、智力密集的优势，创新成立“行业观察员”队伍，开展“沉浸式”监督，构建起多元参与的社会共治链。这支由市人大代表、泰安汉威集团有限公司CEO孙桂彬担任主任、区人大代表大汶口镇山西街村党支部书记刘自承担任召集人的队伍，汇聚了高校法学代表、行业专家和基层群众代表，凭借专业优势和基层经验，为公共资源交易监督注入强劲动力。自成立以来，“行业观察员”队伍已组织活动5次，现场监督开标项目8个，复原式检查、随机抽查问询项目41个，对交易中心电子档案管理新模式等进行精准监督，提出多条合理化建议。

 

    搭建群众参与监督的便捷平台，畅通热线电话、网络留言等反馈渠道，鼓励群众对交易过程中的违规行为进行举报。通过人大代表监督、专家智库献策、群众广泛参与的方式，构建起“监督—发现—反馈—优化”机制，形成“监督即服务”新型治理模式，不仅完善了共治共享机制，更激发了社会治理新动能，让“阳光交易”从理念转化为群众可感知、可检验的治理效能。

 

    蝶变升级：监督效能转化为民生发展动能。“三链融合”监督体系的深入推进，让区公共资源交易领域发生了深刻变革：交易投诉率同比下降三分之一，全流程电子化率100%，“评定分离”“信用+交易”“VR标签云服务”等改革经验在全省推广。更重要的是，公平公正的交易环境让市场主体更有信心，优质项目加速落地，新建公共设施工程质量更有保障，政府采购的民生物资性价比更高，土地出让的合规性更强，每一项交易成果都与群众生活息息相关、都直接惠及民生福祉。

 

    人大监督不是终点，而是推动治理效能持续提升的起点。区人大常委会将继续深化“三链融合”监督创新，把人大制度优势转化为实实在在的治理效能，让公共资源交易更好地服务于经济社会高质量发展，守护好群众的切身利益。

 

    来源：山东泰安岱岳区人大常委会办公室