山东法制传媒网：（徐文彦 刘月甫 王栋）近年来，山东省潍坊市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，突出实践实干实效，积极回应人民群众对司法公正的期盼，连续三年创新监督方式，努力让公平正义可感可触可见。

 

　　联动开展“两院”案件质量评查

 

　　换届以来，市人大常委会着力加强对司法工作监督，将履职视角聚焦“办案”环节，组织市、县两级人大联动开展“两院”案件质量评查，以“敲开核桃”“解剖麻雀”式监督，增强监督刚性。

 

　　市人大常委会将案件质量评查确定为重大创新项目，出台《关于开展“两院”案件质量评查工作的实施方案》，做到有章可循。深入践行全过程人民民主，多次召开座谈研讨会，广泛听取法学专家、人大代表、基层群众和相关部门的意见建议和要求，收集信访量较多的“两官”履职情况等各类问题线索300余条，增强评查的指向性。坚持“专业人办专业事”，在市级层面组建由人大代表、高校专家学者、律师组成的法律专家库，从中精选21人成立评查组，为案件质量评查提供人才支撑和智力保障。随机抽取60件案件，采用个人评、小组评、集体评“一案三评”方式，层层筛查过滤，确保不放过一个问题。

 

　　评查结束后分别形成市法院、市检察院评查意见，坚持“见人见事见面”，将每一个问题对应到每一个案件、每一个评议对象，不遮掩、不回避，让“谁担责、谁整改”更加明确，为后续开展针对性监督提供依据和抓手。

 

　　首次开展“两官”履职评议

 

　　2023年，市人大常委会进一步拓展监督领域，首次开展“两官”履职评议，把对事的监督与对人的监督结合起来，实现对被任命干部任后监督的新突破。

 

　　高标准制定《法官检察官履职评议工作暂行办法》，确定6名法官和6名检察官作为被评议对象，经充分研究探讨，将履职调查细分为民主测评、个别谈话、征求部门意见、征求市人大代表意见、案件质量评查、旁听庭审、征集律师意见等七个步骤。调查组将调查收集到的各方面情况汇总整理，突出个性特征，力争“画像”精准全面，形成“两官”履职情况总体报告和12名被评议对象调查意见，既肯定成绩，也指出问题不足。

 

　　在去年8月召开的市人大常委会会议上，“两院”被评议对象一一报告履职情况，常委会组成人员当场为其打分。评议结束后，市人大常委会专题向市委报告，以常委会正式文件形式将评议意见印发“两院”。“两院”迅速整改，并在规定时间内报告整改结果。从调查、评议、反馈、整改到办结，评议流程实现监督闭环。

 

　　破解“案结事未了”案件

 

　　市人大常委会将“案结事未了”作为监督切入点，着重解决执法和司法难点问题，推进法治化营商环境再升级。

 

　　监督向实，调研先行。一方面，市人大常委会组织两个调研组，赴市委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局、政务服务热线等单位及部分律师事务所，对全市“案结事未了”案件情况开展重点调研；另一方面，聚合各专门委员会能量，汇总收集对口联系部门情况。

 

　　对调研收集的数据、案例进行系统总结整理、深入核实分析后，向市委提交优化提升营商环境拟攻坚重点工作方案，建议建立联席会议机制、贯通各类监督，对涉企案件案结事未了、损害营商环境等五大突出问题开展重点攻坚。

 

　　市委确定由市人大常委会主要负责同志担任联席会议召集人，统筹联动，项目化推进法治突出问题解决。4月25日，全市优化营商环境工作联席会议首次召开，对优化提升营商环境、重点解决执法司法突出问题进行安排部署。

 

　　目前，全市各方协同发力、各类监督贯通协调的工作机制初步建立，正集合起强大的力量，推动执法和司法机关规范办案。（山东省潍坊市人大常委会）