山东法制传媒网：（安丰平 赵振霖）近年来，山东省日照市大力推进海岸线生态保护修复，建成约28公里的阳光海岸绿道，2020年7月全线贯通对外开放。在绿道建设过程中，遵循保护与开发相结合的原则，原貌保留了松林、沙滩、礁石和湿地资源，还对沿线荒废的养虾池、荒地等生态薄弱的地方进行了重点修复提升，串联起13个景区和8个沿海民俗村，配套城市书房、观景平台、运动步道、游客休憩广场等，成为功能复合、活力多元的亲海休闲空间。

 

　　阳光海岸绿道的建成启用，既体现着日照的亮丽底色、彰显百姓的品质生活，又展示了市人大常委会赋能“生态之绿”的骄人成果。

 

　　一件法规，“小切口”做活“大文章”

 

　　日照市深入实施“生态立市”战略，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，市人大常委会应势而动、顺势而为，针对海岸带保护管理职责不清、刚性约束不够、生态优势潜力挖掘不足的问题，瞄准海岸带保护利用这个“小切口”，制定通过了《日照市海岸带保护与利用管理条例》。这是日照市获得地方立法权以来的第一件海岸带专项法规，填补了全市海岸带保护立法的空白。条例以有效保护海岸带生态环境、科学利用海岸带资源、积极推进生态文明建设为目的，结合日照实际，在海岸带污染防治、资源保护、植被保护、养殖控制方面作出规定，并建立海岸带分类保护、自然岸线保护、海岸建筑退缩线、珍稀物种保护等制度，规范海岸带保护与利用秩序，促进海岸带可持续发展。

 

　　六年接续发力，以“钉钉子精神”推进法规执行

 

　　市人大常委会不断强化“立行并举”，坚持“一年一评”“三年一查”，着力做好地方立法“后半篇文章”，切实把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。

 

　　《日照市海岸带保护与利用管理条例》于2020年1月1日起施行；同年11月，市人大常委会组织对条例贯彻落实情况进行检查；2022年8月18日对条例开展立法“回头看”；2022年10月31日作出《关于推进地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》；2023年12月20日，地方性法规“四入”数智监督平台正式上线。通过听取汇报、实地走访、问卷调查、民意测评、数智监督等形式，逐条对照检查法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行效果是否明显，列出执法检查问题清单并进行跟踪监督，推动条例全面有效实施。

 

　　在人大的监督推动下，市政府针对相关问题出台解决方案，从海岸带范围、规划、保护、利用四个方面对条例涉及到的主要内容进行细化，厘清部门职责，形成无缝衔接的工作格局。在此基础上，实施“绿化提升、岸线修复、湿地保护、资源养护、河道治理”五大工程，推动海岸带整体保护、系统修复和综合治理，使海岸带品质不断优化提升。

 

　　“1+N”法规体系，共同呵护美好家园

 

　　着眼“陆海统筹、河海共治”，市人大常委会突出“小快灵”，聚焦“真管用”，先后制定出台了一系列生态环保方面地方性法规，目前正在加快推进日照海滨国家森林公园保护、海上交通安全等方面立法，以《日照市海岸带保护与利用管理条例》为牵引，逐步形成涵盖多个领域的“1+N”生态保护法规体系。

 

　　在“1+N”生态保护法规的引领保障下，全市生态环境治理体系和治理能力现代化持续提升，人民群众生态环境获得感显著增强，生态日照建设取得新进展。

 

　　市人大常委会将坚持人大监督与其他各类监督有机贯通，切实加大环境保护法、海洋环境保护法等法律法规的贯彻实施力度，让立法成果转化为治理效能，持续擦亮“生态日照”金字招牌，让“生态之绿”成为日照最鲜亮底色。（山东省日照市人大常委会）