山东法制传媒网；回首2024，法治烟台一路向优而行，其中既有法治政府示范创建、统筹全面依法治市的宏大叙事，也有巩固提升法治营商环境、优化公共法律服务的细节琢磨。一路奋进，一路生花，我市先后在全省法治社会建设工作会议、司法行政工作会议、政府立法工作会议等交流发言12次，1项工作入选司法部全国首批行政执法监督典型案例，市司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。

 

　　建设更高水平法治烟台

 

　　2024年烟台法治建设，示范创建是总抓手。市司法局以创促建，建立“1+6”创建体系，将创建责任分解到各级各部门，组织第六届区市党政主要负责人法治笔谈访谈，对6个区市、12个部门开展示范创建专项法治督察，市县两级协同联动，促进法治政府建设水平不断提升。

 

　　为建设更高水平法治烟台，紧盯法治建设重点任务，定期召开委员会会议、办公室及协调小组会议，吸收六大领域224名专业人才组建法治人才库，召开全市涉外法治工作座谈会，明确20项涉外法治重点任务。推动出台3部地方性法规、2部政府规章，海洋领域立法工作在全省推广。通报表扬12件市级法治为民实事，1项工作入选省级法治为民实事。完善“述、考、督、评”工作体系，创新“三述两评一清单”述法模式，述法工作被省委依法治省办通报表扬，党政主要负责人推进法治建设重点项目数量居全省首位。

 

　　一座城市法治水平高低，行政执法质量是重要“传感器”，也直接影响群众的法治获得感。为此，市司法局常态化开展行政执法能力提升专项行动，指导重点领域开展执法岗位练兵，组织全市1.4万名行政执法人员全员轮训，依规注销2700余名执法人员资格证件，行政执法评估工作被郑德雁市长批示。同时，加大行政执法监督力度，落实行政执法监督与12345热线合作机制，指导栖霞、莱州稳妥推进镇街赋权试点，市县两级定期评查行政执法案卷。出台《烟台市行政规范性文件制定和监督管理办法》，市县同步开展线上学法、集中考法，指尖考法平台月均登录超3万人次，进一步提高国家工作人员依法办事能力。

 

　　供给更优质公共法律服务

 

　　法治化营商环境，法治烟台建设的重头戏。市司法局主动担当作为，牵头开展全市法治营商环境提升行动。规范涉企行政执法，组织涉企行政执法领域突出问题专项整治和“乱罚款、乱检查、乱查封”整治，全市涉企联合检查率不断提升，涉企执法阳光监督改革在全省推广。服务保障全市重点工作，推动建立府院联动机制，设立首批20家涉企行政复议基层联系点和10家驻商会观测点，组织1500余名律师开展“千名律师进企业”法律服务活动，开展“优化法治化营商环境”主题普法活动，统筹涉及不平等对待企业法规规章政策清理，成立裕龙岛园区劳资纠纷调委会、“一带一路”国际商事调解中心烟台调解室，为全市高质量发展提供坚强法治保障。

 

　　持续优化公共法律服务供给，组织全市交叉检查和观摩评估，升级改造15个区市公共法律服务中心，一体推进镇街“一站两所”建设，市县乡三级公共法律服务平台得到系统提升。创新“金融赋强公证”等法律服务产品，常态开展“法援惠民生”系列活动，实施法律服务行业“强协会”战略，高规格举办全市公证行业业务技能大赛，全年共办理各类法律服务、法律咨询超20万件次，法律援助为困难群众挽回经济损失1.9亿元，村居法律顾问工作入选省司法厅改革典型案例，公证工作被人民日报关注报道。

 

　　做优做强法治一线“桥头堡”，组织全市司法所队伍岗位练兵。举办全市司法所长培训班，配齐配优司法协理员队伍，全市司法所长平均年龄不断下降，人员结构不断优化，全市司法所达到司法部三年行动建设标准。全省司法所工作观摩会在烟台召开，我市在全省率先印发《司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议的实施意见》，“局所联动”试点经验在全省推广，代表山东在全国司法所长培训班作交流发言。

 

　　畅通纠纷多元化解渠道

 

　　法治政府建设的怎么样，从行政复议应诉工作这个“小窗口”可见一斑。我市在全省率先举办行政复议岗位技能比武，建立复议案件“一季度一评查”制度，开展行政审判、行政复议同堂培训，提升行政复议办案质量。加大复议调解和解力度，建立立案调、审前调、审理调“三步调解法”，打造“议烟和合”复议品牌。今年全市行政复议纠错率降至12%，调解和解率提高至32%，受理行政复议案件3531件、同比增长72.2%。办理行政应诉一审案件974件，审结721件,行政机关败诉率保持低位运行，行政机关负责人出庭应诉率连续四年保持100%。

 

　　充分发挥人民调解的力量，畅通纠纷多元化解路径。联合市公安局全面建立派出所、司法所、律所“三所联动”机制，202个派出所建立“警民联调”工作室、实现“一派出所一律师团队”，选聘1454名人民调解员、545名律师参与派出所矛盾调处，2024年通过“三所联动”成功调处纠纷5213起，全市共录入各类调解案件超4万件，行专调解组织增至218家。加快专门矫治学校建设，配合做好烟台监狱收归省级直属，确保“一排底线”不出问题。

 

　　同时，深化普法依法治理，涵养全市法治土壤。举办海洋法治文化宣传季活动，高标准打造莱山耕海一号、海阳东方航天港等首批12个海洋法治文化阵地。制定出台《关于深化法治乡村建设的实施方案》，部署推进“送法下乡”系列活动。加大青少年普法教育力度，开展全市青少年普法进校园活动、禁毒戒毒校园宣传教育活动。启动地方性法规和政府规章集中宣传，联合19个部门开设“我立法我说法”电视栏目。构建普法“三单两函”制度体系，创新建立普法提示函，今年已向部门发出提示函26份，压实“谁执法谁普法”普法责任制，全年发放各类普法宣传资料11万份，15个集体、25名个人获全国、全省“八五”普法通报表扬。(山东省烟台市司法局)