山东法制传媒网；4月24日，山东省东营市政府新闻办召开2023年度东营市知识产权发展状况新闻发布会，邀请到市市场监管局局长，市知识产权局局长许建仁，市法院审判委员会专职委员梅雪芳，市市场监管局党组成员、市知识产权保护中心主任宋小朋，市农业农村局三级调研员栾爱民，东营海关党委委员、副关长范成林，市委宣传部出版和版权管理科科长刘国松，市公安局食药环侦支队支队长李建国，介绍有关情况，并回答记者提问。

 

　　许建仁

 

　　2023年，全市知识产权工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求，持续推进实施知识产权强市建设，全链条提升知识产权创造、运用、保护和管理、服务水平，加快打造知识产权保护高地和知识产权“样板”城市，为推动高水平现代化强市建设、服务绿色低碳高质量发展提供了重要支撑。2023年12月，我市获批国家知识产权强市建设示范城市，这也是我市继2022年荣获国家知识产权强市建设试点城市后获得的又一殊荣。

 

　　一、知识产权创造能力持续增强

 

　　(一)国内专利授权稳步增长。2023年，全市共授权国内专利6374件，其中发明专利1809件。在发明专利授权中，企业授权1541件，占授权总量的85.1%；大专院校授权194件，占授权总量的10.7%；科研机构授权12件，占授权总量的0.6%。

 

　　(二)发明专利实现量质齐升。至2023年末，全市国内有效发明专利拥有量7443件，同比增长28.7%；全市每万人口有效发明专利拥有量达33.91件，较2022年提高7.56件，居全省第3位，高于全国、全省同期水平5.43件、10.35件。2023年，我市获得中国专利奖优秀奖2项，中国•山东新旧动能转换高价值专利培育大赛二等奖2个，三等奖1个，优胜奖2个，获奖数量创历史最佳。

 

　　(三)注册商标数量持续增长。2023年，全市新增注册商标3961件，拥有有效注册商标达40628件，同比增长8.01%；马德里国际注册商标有效注册达1484件，列全省第二位；全市拥有驰名商标35件，拥有100件以上注册商标企业28家，平均每家外贸出口生产企业拥有2.26件马德里国际注册商标，居全省第一位。

 

　　二、知识产权运用效益再创新高

 

　　(一)知识产权金融服务持续深化。联合工信部门印发《知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》，深入推进质押融资“入园惠企”活动。2023年，全市质押登记285笔，融资19.5亿元，同比分别增长54.05%、23.96%。发放贴息资金391万元，获得贴息扶持的47家企业新增专利申请238项，授权专利234项，专利产品新增产值12.98亿元。

 

　　(二)知识产权运营日益活跃。持续推进转移转化专项计划，征集发布开放许可专利项目302项，达成许可76件，其中免费许可26件，低费用许可50件，许可金额2725万元。开展专利密集型产业培育及产品认定工作，指导企业开展专利产品备案，70家企业备案专利产品285个，全市转让许可各类专利2886件次。

 

　　(三)专利导航工作成效显著。2023年，全市认定首批东营市专利导航服务基地5家，完成导航项目3项，9家企业依托导航成果布局专利40余项，建设专利数据库9个，培育、引进专利导航相关人才80余人，有效提升专利导航成果运用效益。

 

　　(四)地理标志实现规范发展。全市拥有47件地理标志商标、1件地理标志保护产品，在全省率先完成地理标志专用标志换标工作，专用标志使用覆盖率达100%，20家企业被国家知识产权局核准使用22件地理标志专用标志，有力推动农业、旅游业融合发展，助力区域绿色低碳高质量发展。

 

　　三、知识产权保护水平显著提升

 

　　(一)知识产权执法力度持续加大。组织开展了“蓝天”行动等知识产权保护专项行动，突出专业批发市场、建筑材料市场、商场等重点领域关键环节，持续加大对知识产权侵权违法行为的打击力度。2023年，全市办结知识产权行政处罚案件156件，其中，商标类139件，假冒专利17件。

 

　　(二)专利纠纷调处能力显著增强。扎实推进专利侵权纠纷行政裁决体系建设，突出制度基础、受理渠道、创新工作、衔接协调、能力建设等六个方面，着力提升专利侵权纠纷行政裁决工作能力，顺利完成我市省级专利行政裁决建设试点任务。2023年，全市立案调处专利侵权纠纷案件52件。

 

　　(三)知识产权执法协作效能突显。与市法院建立了行政调解司法确认、严重失信联合惩戒等工作制度，完善行政执法和司法衔接机制，切实增强全市知识产权司法和行政保护合力。2023年，受理并结案“诉转调”专利、商标和著作权纠纷案件223件，对2起严重失信行为进行联合惩戒，办理行政调解司法确认案件8件。

 

　　四、知识产权管理和服务能力深化拓展

 

　　(一)政策供给持续增强。落实《东营市支持专利创造办法》《东营市高价值专利资金管理办法》，突出专利高质量发展政策导向和成果运用，开展东营市高价值专利评审，市县两级知识产权政策叠加效应显著提升。“推动专利产品备案”和“建设专利开放许可分平台”2个项目入选全省知识产权领域创新行动“揭榜挂帅”工作清单。东营区成功获批国家知识产权强县建设示范县和全省知识产权保护示范区建设单位，广饶县知识产权工作获省政府真抓实干成效突出督查激励。

 

　　(二)助力企业创新发展。继续实施“知识产权特派员制度”，建立277家重点服务企业名录，选派40名知识产权特派员，对接市县两级服务资源，指导企业解决实际问题。推动创新链与产业链有机融合，在市知识产权保护中心预审备案企业达938家，248家企业实现发明专利授权零突破。华盛橡胶、德仕能源等6家企业被认定为国家知识产权优势企业，国家级知识产权示范优势企业数量达到20家。

 

　　(三)公共服务体系持续完善。出台《知识产权现代服务业集聚区机构入驻管理办法》，高标准建设东营市知识产权现代服务业集聚区。目前，已入驻集聚区优质服务机构20家，“知服”集聚效应初步显现。积极提升专利预审效率，市知识产权保护中心受理预审案件1649件，预审授权797件，发明专利平均授权周期压缩至2个月内，实用新型专利压缩至半个月内，外观设计专利压缩至10天内。设立了济南专利代办处知识产权质押融资东营工作站，畅通专利权质押登记“绿色通道”，审核时间从7天缩减至1天。

 

　　2023年，全市知识产权事业成绩显著，硕果累累。知识产权创造、运用、保护和管理、服务等各个方面实现了高质量发展，为我市加快打造知识产权保护高地和知识产权“样板”城市奠定了坚实基础。

 

　　2024年，将深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示批示精神，落实国家知识产权局和省委、省政府以及市委、市政府工作部署，锚定“走在前，开新局”，聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设，服务保障高质量发展，持续优化营商环境，推动知识产权转移转化，深化知识产权领域“放管服”改革，深入实施知识产权强市建设，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，为全市经济社会高质量发展和高水平现代化强市建设贡献知识产权力量。

 

　　市融媒体中心记者

 

　　请介绍一下全市法院2023年度知识产权司法审判工作情况及在服务保障知识产权强市建设方面的举措。

 

　　梅雪芳

 

　　2023年，全市法院新收各类知识产权案件共368件。其中民事案件366件，刑事案件2件。在民事案件中，著作权侵权案件193件，商标权侵权案件125件，专利权侵权案件8件，技术合同纠纷案件24件，特许经营合同案件10件，不正当竞争案件6件。全年审结各类知识产权案件349件。

 

　　全市法院深入贯彻习近平法治思想，扎实践行保护知识产权就是保护创新的理念，充分发挥审判职能作用，着力优化创新创造创业法治环境，为深入实施创新驱动发展战略、推动知识产权强市建设提供坚实司法保障。采取具体措施为：

 

　　一是充分发挥知识产权审判职能作用。依法审结侵害“潜水艇”“周黑鸭”“欣马酒业”“老板厨卫”“紫皮糖”等品牌商标案件125件，制止依傍他人商标品牌营利的行为。重视网络直播、短视频、数据库、动漫游戏、文化创意等新兴产业和文化业态，依法打击制止盗版、抄袭等侵权行为。

 

　　二是积极延伸司法服务职能。制定《东营市中级人民法院服务保障民营经济高质量发展十条措施》，开展“商会会长进法院”“百名法官进百企”“法治体检”等活动，聚焦服务知识产权密集型企业、重点上市后备企业，为企业发展提供更加精准有效的法律服务。垦利区法院针对网络直播带货经营者存在货品溯源调查机制缺乏、直播带货虚假宣传突出、知识产权保护意识薄弱等普遍性问题发出司法建议，被评为第六届全省法院优秀司法建议优秀奖。

 

　　三是深化知识产权审判体制机制改革。严格落实惩罚性赔偿制度。对于具有抄袭仿冒、反复侵权、侵权规模大等严重情节的故意侵权，依法支持权利人的惩罚性赔偿请求，审结2起适用惩罚性赔偿制度的案件。制定《关于知识产权审判“三合一”工作管辖问题的意见》，优化知识产权案件管辖衔接机制，统筹发挥知识产权审判职能作用，提升知识产权司法保护整体效能。

 

　　四是着力提升案件审理智能化水平。依托智慧法院建设，实现知识产权案件网上立案、网上开庭常态化，网上开庭率达到85%，电子送达率达到97%。充分运用最高人民法院现有知识产权裁判规则库以及山东法院精准化案例规则库，促进裁判标准的统一，提高案件审判质效。

 

　　五是推动构建知识产权大保护工作格局。完善多元化纠纷解决机制，2023年全市两级法院指导诉前调解知识产权纠纷219件。深入推进知识产权行政调解司法确认工作制度化、常态化，2023年全市法院知识产权行政调解司法确认案件8件。落实知识产权侵权司法、行政联合惩戒机制，2023年联合惩戒侵权案件2件。

 

　　下一步，全市法院将继续深化理念变革、制度创新、素养提升，把知识产权审判同新时代新发展阶段推动高质量发展紧密结合起来，更好发挥知识产权审判职能作用，努力开创全市法院知识产权审判工作新局面。(山东省东营市中级人民法院）