为基层社会治理注入鲜活司法力量

 

　　——山东聊城茌平区法院持续推进多元解纷工作纪实

 

　　山东法制传媒网：（贾亢炎）近年来，山东省聊城市茌平区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进多元解纷工作，主动融入社会治理格局，通过党建引领、司法力量下沉，将化解矛盾纠纷的触角延伸到诉争源头，为基层社会治理注入鲜活司法力量，不断推动构建社会治理新格局。

 

　　主动融入社会治理，做多元解纷的“推动者”

 

　　抓实“公正与效率”，必须做实诉源治理。为创新发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，该院始终秉持“共建共治共享”的社会治理理念，主动融入党委领导下的诉源治理大格局。坚持定期向党委政法委通报当地基层矛盾纠纷、重点行业领域的成诉情况，推动矛盾风险防范与经济社会协同发展。建立起“万人起诉率”向当地党委政法委的报告制度、对基层乡镇的通报制度，2023年以来累计通报9次，在党委的领导下调动各方面参与多元解纷的积极性。

 

　　在此基础上，该院与茌平区道路交通事故纠纷人民调解委员会、区劳动人事争议仲裁委员会、区总工会、金融、住建、工商联等11个部门和调解组织，建立诉调对接机制，对起诉到法院的纠纷及时分流到有关调解组织。与公安局、司法局、各乡镇（街道）合作，依托乡镇（街道）司法所、人民调解委员会建立覆盖全区14个乡镇（街道）的矛盾调解中心，安排员额法官、法官助理对接辖区内的矛调中心，着力打造基层法庭与“两所一中心”（派出所、司法所、矛盾调解中心）密切协作的联动调处纠纷机制，努力维护社会和谐稳定，助推区域社会治理现代化。

 

　　与此同时，该院积极延伸审判职能，在办好每一起案件的同时，深入分析个案、类案的成因，向区直各单位各部门提出司法建议。2023年以来，该院共发出司法建议57份，反馈率100%，有效填补了社会管理漏洞，为构建基层社会治理新格局贡献了法院智慧和力量。

 

　　打造特色调解品牌，做矛盾纠纷的“化解者”

 

　　为不断强化预防在前、调解优先、依法调解、实质调解理念，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，该院着力打造诉讼服务中心“天平调解室”特色品牌，择优选聘退休法官、法官助理、律师为特邀调解员，通过加强业务培训、管理指导和奖励激励等方式，源头化解纷争。

 

　　2023年以来，该院诉前调解成功案件3700余件，诉前调解分流率42.29%，在最高人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估排名中位居前列，取得了良好的社会效果。

 

　　“鲁仲连调解”是该院冯屯法庭立足当地传统文化和公序良俗打造的特色纠纷调解品牌。在辖区内依托村级党组织，设立村级能动法庭工作站，形成“一群”“一板”“一箱”“一卡”的工作方法，及时组织“村干部、五老、邻居+亲友”开展解纷工作，将纠纷化解在苗头，做到“小事不出村”。

 

　　针对村级能动法庭工作站不能解决的纠纷，积极导入镇矛调中心、司法所、派出所解纷渠道，组织调配更优调解力量开展工作，力争实现“大事不出镇”。对于仍然不能解决的纠纷，法庭启动诉讼服务绿色通道，引导当事人到法庭起诉，将案件及时推入诉前调解，确保“纠纷不失控”。针对当事人较多、形成原因复杂、矛盾容易激化的案件，法庭及时邀请“两代表一委员”参与，切实做到“重点案件有措施”。

 

　　坚持以人民为中心，做司法为民的“践行者”

 

　　“感谢法官耐心细致的工作，为俺挽回了这么多经济损失。”茌平区菜屯镇某木皮加工厂朱某握着该院肖庄法庭办案法官的手激动地说。

 

　　临沂某木业公司自2022年以来，多次从茌平区菜屯镇某木皮加工厂购买木皮，最初结算货款还算比较及时，后期逐渐产生拖欠；2022年年底经结算，尚欠50余万元货款未支付。后经多次催要，临沂某木业公司仍拒不支付货款，茌平区菜屯镇某木皮加工厂无奈之下将其诉至法院。

 

　　因案件的被告临沂某木业公司在外地，原告茌平区菜屯镇某木皮加工厂基于查询资产及便于执行的考量，向法院提出诉前财产保全申请，该院审核材料齐全后，第一时间启动诉前保全程序，查封冻结被告临沂某木业公司的部分银行存款，为案件的调解提供了条件。

 

　　案件进入调解程序后，承办法官及调解员积极采取线上线下相结合的方式，多次与当事人双方进行沟通，通过聊案例、算经济账等询问当事人的意见，解答当事人的疑惑，最终促成案件的和解，被告临沂某木业公司同意支付原告茌平区菜屯镇某木皮加工厂货款，并出具了诉前调解司法确认书。

 

　　菜屯镇木材加工产业覆盖木材加工相关企业1300余家，上下游产业链容纳加工、运输、服务、金融等各行业近3万人。人多、事杂、风险高、矛盾尖锐是该产业链发生纠纷的明显特征。该院肖庄法庭锚定产业特征，打造“链上法官”司法服务品牌，通过司法辅导治未病、诉前调解促经营、公平审判保权益、法治宣传加巩固等从源头到善后的连贯工作，形成全产业链的司法服务保障模式。据介绍，自2021年至今，肖庄法庭平均年处理涉木材加工产业链纠纷300余件，其中过半数在诉前即得到完善处理，为实现乡村振兴和民营经济发展积极贡献司法力量。

 

　　“目前，我们茌平区法院已经打造了‘有事多商量’崔河祥委员工作室、‘能动法庭工作站’‘庭所联动’等‘一庭一品’特色诉源治理品牌。下一步，将积极探索坚持和发展新时代‘枫桥经验’的创新举措，为加快构建基层社会治理新格局提供有力的司法服务和保障。”该院党组书记、院长张晓勇表示。（山东省聊城市茌平区人民法院）