山东法制传媒网：（丁峰、段小龙、张凤珍）年过七旬的董某某是禹城市莒镇某村人，老伴于2018年10月21日去世，董某某有两个女儿，大女儿董某甲与二女儿董某乙。董某某有耕地共1.4亩，平房3间，房屋建筑材料为土坯，现在房子已经破烂不堪，房屋内多处破损，外墙多处用木头柱子作为辅助顶住房屋，防止房屋坍塌。董某某患有慢性疾病，无法耕种自己的土地，将土地外包给其他村民种植。

 

　　因为董某某是老退伍军人，家庭生活不算富裕，11月3日，村干部找到董某某，说明镇政府协调退伍军人事务部等部门，可以免费给董某某修建房子。董某某一听很高兴，自己的房子已经不能住了，如果政府出资修建，自己住的地方算是有着落了。可转眼董某某的眉头又皱了起来，村干部一看这种情况，就追问董某某是不是有什么困难。董某某说，自己在11月5日，已将自己的3间平房给了二女儿董某乙，作为赡养自己的补偿。如果要将3间房子拆了重建，董某乙那儿可能不好说话。村干部一听，心里清楚董某某的二女儿董某乙不太好说话，油盐不进，这件事恐怕难了。

 

　　虽然工作难做，但是村干部还是和董某某一起到了董某乙家中，将事情的原委说一遍。董某乙一听，说拆可以，他不能出钱，与董某甲约定老人是由他赡养的，拆房子不能再出钱了。村干部看到这种情况，又和董某某找到董某甲，董某甲说:“当初说好的，老二养老人，老人的房子等都归老二，现在东西都成老二的了，需要拆房子，又不出钱了，我也没办法出钱。”董某某有些头疼，这是怎么了，养了两个女儿，到头来，自己连住的地方都没有了。

 

　　11月10日，董某某到莒镇人民调解委员会，申请调解与女儿董某甲、董某乙之间的纠纷。莒镇调委会主任段小龙负责调解董某某父子之间的纠纷。

 

　　为了让董某某有个遮风避雨的住处，段主任找到董某甲和董某乙，听完段主任的来意后，董某甲和董某乙一直都是不温不火，但就是不开口说给董某某出钱出力。

 

　　段主任看到这种情况，对董某甲和董某乙讲解《民法典》和《老年人权益保障法》的相关条款:《民法典》第一千零六十七条规定，父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。《老年人权益保障法》第十四条规定，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。规定赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。第十六条或者迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。

 

　　段主任向董某甲和董某乙讲明，不赡养老人是一种违法行为，如果两人坚持不赡养老人，将帮助董某某向乐陵市法律援助中心申请法律援助,到法院起诉弟兄二人，维护老人合法权益，要真正到了那一步，董某甲和董某乙在村里名声一定会受到影响，乡亲们会怎么看待弟兄二人。董某甲和董某乙听到这些话，都有点坐不住了。董某乙先表示，愿意让出宅基地让父亲董某某使用，但自己不能再出钱拆房子，董某甲表示可以帮助出拆房子的钱。

 

　　在段主任的主持下，董某某和女儿董某甲、董某乙达成了调解协议：经过段主任认真细致的工作，董某某和两个女儿达成协议:由二女儿董某乙负责出宅基地(原来老房子位置);由大女儿董某甲出钱将老房子进行拆除。

 

　　在两位段主任的调解下，董某某和两个女儿签订了调解协议书，在调解协议上注明双方权利义务，需要做的事情及履行期限。11月16日，段主任电话回访了纠纷双方，询问协议履行情况，得知董某某的新房子正在建设中。

 

　　农村赡养纠纷案件中，涉及到老年人住房问题的，占了相当大的比例，妥善解决老年人的住房问题，关系到家庭和谐及社会稳定。因此，基层调委会应根据实际，及时介入调处纠纷，依法、合理、及时解决老年人的住房问题。

 

　　本案例反映了基层调委会在化解矛盾中所起到的良好作用，基层人民调解委员会在事件初期阶段及时介入，引导事件向正确的方向发展，使之走出矛盾的误区，最终顺利解决，真正做到为政府分忧、为百姓解难。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面开展矛盾纠纷排查化解，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾纠纷不上交”，体现了人民调解委员会在日常矛盾调解中方法措施全面，矛盾纠纷排查和化解及时。

 

　　调委会有效开展矛盾纠纷排查化解工作，按照“及时发现、及时介入、及时调解”的原则，对排查出的矛盾纠纷及时制定调处方案，落实调处责任人，在现场就能解决的问题，在第一时间就地解决;较为复杂的问题，按照属地管理、分级负责的原则，逐一分析研究，区分情况，明确责任，着力化解、集中时间和力量解决影响稳定的突出矛盾和有激化苗头的民间纠纷。对不符合法律政策的纠纷做好政策宣讲和思想教育工作;对不属于调处范围的矛盾纠纷，及时分流;对重大矛盾纠纷或群体性事件苗头，及时上报。(禹城市司法局)