山东法制传媒网：（宋鸿雁）临清市司法局聚焦法治政府建设，以规范镇街合法性审查工作为抓手，构建“多方联动、全面覆盖”的合法性审查工作格局，为临清市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

 

　　一、以合法性审查工作标准化建设为牵引，规范镇街合法性审查工作机制。在市级层面印发了《关于进一步推进全市镇街合法性审查全覆盖工作的实施方案》，各镇街建立配套制度，落实审查责任，明确审查范围，规范审查流程。一是构建审查体系。各镇街构建镇街党委政府主体责任、主要负责人第一责任、合法性审查机构具体工作责任的责任体系，落实合法性审查机构负责人参加党政联席会议制度。二是明确审查范围。将党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、政府合同（协议）、重大行政执法决定纳入合法性审查目录，制定合法性审查清单，逐步将涉法事项全部纳入合法性审查范围，并加强对自治章程、村规民约、居民公约的合法性审查工作。三是规范审查流程。制定统一的《合法性审查工作流程》，通过图表、手册、指南，规范涉法事项识别、发起、流转、交办、审查、反馈、审议、制发、归档等全流程，完善征求意见、听证论证、专家咨询等制度。

 

　　二、以配强基层法制审查人员力量为支撑，夯实基层合法性审查组织基础。一是明确要求各镇街合法性审查机构必须配备一名以上具有法学专业的工作人员，各司法所承担起镇街合法性审查工作主体职责，确保有办事机构、有人办事。截至目前，全市16个镇街共有144名合法性审查工作人员。二是加强工作指导。通过制作工作指引、实务问答、典型案例格式文书，召开业务交流会、岗位比武等方式，使镇街合法性审查人员业务更加熟练。三是创新建立上下联动的合法性审查机制，司法所、镇街法律顾问、司法局备案审查科、政府法律顾问一盘棋，形成制度优势；对重大专项法律事务，聘请专业法律团队进行合法性审查工作。

 

　　三、以建立基层合法性审查统计制度为依托，及时全面掌握基层合法性审查工作运行情况。建立镇街合法性审查工作统计制度，加大基层调研指导力度，动态掌握镇街合法性审查工作量、审查意见采纳等情况，要求各镇街每周三上报合法性审查数据，及时发现苗头性、倾向性问题，采取针对性工作举措，推动全市各镇街合法性审查工作均衡、协调发展。截至目前，全市各镇街共审查文件205件，重大决策事项43件，合同协议1848件，其他涉法事项223件，合计2314件。

 

　　四、以加强法治考核评价和法治督察为保障，推动各项工作要求在基层落实落地。将镇街合法性审查全覆盖工作纳入法治建设考核评价体系，作为基层法治调研督察、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职述法的重要内容，完善检查、通报等机制，层层传导压力。聚焦基层法治建设突出问题，开展对镇街合法性审查全覆盖工作运行情况的督促检查，压实属地责任。今年已经对16个镇街实地督导，针对阵地建设、机制理顺、档案管理等工作进行了现场检查指导。（山东省临清市司法局）