山东法制传媒网：今年以来，山东省德州市平原县将市域社会治理现代化试点合格城市创建纳入政治生态建设重要内容，围绕构建简约高效的基层治理体制，积极开展市域社会治理“五大融合”，推动市域社会治理现代化水平不断提高。

 

　　一、以“党建融合”为引领，实现党的领导“触角延伸”。基层党组织是领导基层治理的战斗堡垒，平原县坚持围绕党建引领这一根本，切实推动基层党建与基层治理深度融合。推进“县乡村书记共管”。成立由书记、县长任组长的“双组长”领导小组，县委常委会听取市域社会治理专题汇报10余次，召开全县推进会议3次；建立基层社会治理横向联动机制，乡镇（街道）党（工）委书记每月组织综治（网格）中心、信访、应急、公安、法院、司法等部门召开联席会议，实现信息共享；选优配强村（社区）党组织书记，全面开展乡村治理“擂台比武”，提升头雁引领作用。推动党建“并网融合”。1212个治理网格均成立网格党支部（党小组），建立完善网格党支部书记任职调整县级备案、星级化管理、待遇及经费保障等制度体系。深化区域“联动共建”。依托党群服务中心、“红色驿站”“区域党建联合体”，网格员帮办代办便民服务事项，打造“15分钟便民服务圈”。全面推行党组织领导下的民事民提、民事民商、民事民决、民事民评，实现“党组织抓网格支部、支部抓党员管理、党员带动群众”。

 

　　二、以“力量融合”为突破，实现基层治理“全方位一体化”。基层治理的责任主体在基层，针对基层面临的各自为战的问题，通过整合力量，形成合力，实现各单位发挥职能优势互补。建立群众工作中心暨一站式矛调中心。平原县主动适应矛盾纠纷多元化解的新形势新要求，充分发挥体制机制优势，以防范化解社会矛盾风险、提升基层治理成效为目标，积极构建大调解工作格局，依托综治中心、派出所、司法所、区域党建共同体等载体，完善“1+13+66”机制，统筹建立县乡两级群众工作中心暨“一站式”矛盾纠纷调解中心，设置66个村级基层治理共同体暨网格驿站，与镇街底线机构整合、一站式政务服务相结合，实现维稳安保、矛盾化解、群众诉求、政务服务“一网兜底”。整合底线工作机构。以3个乡镇（街道）为试点，整合安全生产应急管理办公室、道路交通安全监管办公室等机构承担的安保维稳、安全生产、生态环境、疫情防控等8个领域底线工作职能，组建安全发展办公室，负责底线工作统筹协调。推动县镇同权“一窗通办”。对原有县级210项政务服务事项、90项公共服务事项、45项高频行政处罚事项下沉、下放到试点乡镇，整合服务窗口，实现一窗办理。

 

　　三、以“服务融合”为宗旨，实现为民服务“零距离”。解决好群众关心的“小事”，服务好“民生大事”，是推进市域社会治理的最终落脚点。组建群众思想政治工作队。吸收经验丰富的人大及政协老干部、律师、心理咨询师、人民调解员等成立群众思想政治工作队，与群众坐在一条板凳上解决问题。国交两批信访积案37件，化解36件，化解率97.3%，全县政法机关受理的42件涉法涉诉信访案件，已化解38件，化解率90.5%。打造“原爱益起”志愿服务品牌。成立17支品牌志愿服务队伍，将“为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要服务”作为品牌队伍的“暖心服务项目”。提供高质量法治服务。建立保障经济高质量发展、服务乡村振兴“双12条”措施，全力营造法治化营商环境，组建政法服务队，进企业、乡村开展特色实践活动。创新普法载体，群众只要打开电视，就可以享受一对一、一对多的法律咨询和矛盾纠纷多元调解等服务。机顶盒普法的有效做法在《民主与法制》报刊登。深化“府院联动”工作经验，探索建立“行政执法+政法协作”的“府政联动”联席会议工作机制。

 

　　四、以“数据融合”为支撑，实现综合指挥“一体联动”。基层治理现代化建设离不开现代信息技术的支撑，推进“综治中心+网格化+信息化”建设，形成以综治中心为枢纽，以信息化为支撑的基层治理体系。实现视频数据一平台汇聚。与有关职能部门积极对接，目前“雪亮工程”平台已接通水利局、环保局、市场监管局、行政执法局、教体局等部门共850多路视频资源，形成“立体化信息化社会治安防控体系”，实现从“被动防控”向“主动防控”转变。用好网格化治理大平台。实行“多员合一”，整合党建、安全、环保等十大类职责清单。今年以来，全县网格员开展日常巡查走访22543次，化解矛盾纠纷9381件，安全隐患排查2019处，上报各类信息220200条，办结率达99.97%，群众满意度99.93%以上。建设“智慧”管理平台。构建党群协同、精准对接的服务系统，以数据信息为基础、以手机微信客户端为支撑，实现群众与社区之间24小时“线上+线下”的即时交互服务。

 

　　五、以“项目融合”为基础，打好品牌创建“组合拳”。印发《平原县开展市域社会治理现代化“区域品牌、部门特色”创建实施方案》，推动全县范围内品牌创建，目前有5个品牌纳入市项目库，下一步将进一步进行项目融合。以“平原好人”新风公益基金助推社会治理水平提升。将平安“五零社区”创建、最美网格员评选、政法好干部品牌打造与“平原好人”新风公益基金相结合，利用新风公益基金进行典型表扬，以德治春风化雨。以“枫桥经验”为引领，整合品牌资源。以小事不出村、大事不出县、矛盾不上交为主体思路探索建立全县工作品牌。持续推进矛盾纠纷多元调处机制，推动诉前调解、群众思想政治工作队、人民调解等多种方式有机结合，做到预警在前，潜在风险早遏制；教育在前，苗头问题早预防；稳控在前，特殊时期早防范；调处在前，矛盾纠纷早化解。（山东德州政法）