山东法制传媒网：（殷成林）新型城镇化的发展背景下，受乡村“空心化”、行政事务下沉等因素影响，村居内生力发展不足、集体权威弱化，让村居对于矛盾问题的排查化解越发无心无力，长期积聚会产生不稳定因素。沂南县马牧池乡依托网格化治理机制，从队伍强化优化入手，做活网格，理顺脉络，做好群众“身边人”，解好群众“身边事”。延展服务范围，延伸治理触角，让“小事有人说、大事有人管、难事有人帮”，提升自治效能，消解矛盾根基。2023年，沂南县马牧池乡无1起越级访、群体访事件。

 

　　沂南县马牧池乡位于县城西北山区，下辖39个村组，3.6万人，常住人口仅1.2万，人口基数小，也让青壮力量不足的窘境更加凸显。随着乡村基础建设和物质生活的提升，新形势下对乡村日常治理管理水平也提出了更高的要求。通过12345热线平台与网格日常走访巡查发现，大到利民惠民政策的落地、项目征地拆迁、土地发包流转，小到左邻右舍谁家的水流到了谁家的屋后、谁家的狗吓到了谁家的孩子......许多问题矛盾在不经意间就会产生。而往往一些人遇事偏执、好面子，遇到问题对人不对事，让很多事变得“清官难断”，久拖不解。沂南县马牧池乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入群众，做群众“身边人”，解群众“身边事”，打通治理服务“最后一公里”，将矛盾问题吸附在基层，化解于微末。2023年以来，相关12345热线诉求量下降16%，取得明显成效。

 

　　一、身边“主心骨”管急难愁盼忧心事

 

　　党建引领提升治理“战斗力”。党组织强，基层治理就有“主心骨”。从村党组织书记“头雁”队伍建设抓起，坚持“严格选、精准育、针对管、灵活用”全周期管理机制，不断提升干部履职带头能力，塑造“头雁铁军”，守好基层“战斗堡垒”。推动开展党员干部“同心大走访”活动，推动机关党员定期进网入格，做到知人、知事、知情，累计收集化解大小问题建议300余条。压实责任提升队伍“执行力”。明确村支部书记、大组负责人为网格长，服务管理两手抓，突出网格员主体作用，以“六项职责”为抓手，改变网格员以往“甩手走一走”的工作模式，让网格员真正深入到群众中，推行人在网中走、事在格中办，融入到辖区大小事务中，去年以来共上报消除安全隐患676次，调处矛盾纠纷97条，协助处置违法建设23条。

 

　　二、身边“知心人”说家长里短烦心事

 

　　塑造品牌，推动柔性化解。依托辖区丰富的红色资源优势，打造红嫂调解品牌，发挥红嫂群体亲和力，展现新时代沂蒙红嫂风采。挑选人大代表、网格员、村两委等队伍中的优秀女性代表担任新时代红嫂调解员，走入街头巷尾、田间地头、院中庭前，唠唠邻里家常，收集民情民意，倾听群众倾诉，纾解群众烦忧，成为群众身边的“知心人”。在党群服务中心打造红嫂品牌调解室，设立红嫂调解员联系点，选聘红嫂调解员28名、红嫂调解志愿者16名，针对性处理邻里纠纷、婆媳矛盾、夫妻矛盾等日常“琐碎”问题，动之以情，晓之以理。调解各类矛盾纠纷180余起，化解信访积案11起。互融共促，创新机制建设。探索“网格＋红嫂调解”工作模式，把红嫂调解触角延伸到乡村基层社会治理末梢，切实做到力量下沉在网格、法律服务在网格、矛盾化解在网格。加强“红嫂调解”与“12345·沂南首发”热线联动，对符合调解条件的“12345”热线工单，充分发挥红嫂调解员人熟、地熟、情况熟的优势，由“知心人”做“和事佬”，缓解群众抵触情绪。去年，红嫂调解员参与化解“12345”热线纠纷43件。

 

　　三、身边“百事通”讲疑难困惑关心事

 

　　“网格+”做群众身边“百事通”。依托网格，开展“敲门问需”行动，推行“红色代办”服务，落实“群众需求在哪里，便民服务就延伸到哪里；党员在哪里，服务水平就提升到哪里”的理念要求，实行首问负责，全程帮办服务，确保群众所呼有人应，有始有终。利用每月网格例会、农村干部大会，以会代训，围绕矛盾纠纷化解、政策法规宣传、安全隐患排查等方面组织网格员集中培训，鼓励互相探讨交流工作经验，提高网格员业务知识水平和履职能力，更好更有效的为群众答疑解惑，调解纠纷。“协理+”让“百事通”到群众身边。行政事务下沉、机关服务也要跟着下沉。深化网格化服务管理，打造“网格化+智慧系统+协理群”服务模式，为群众、网格员提供专业的政策法规咨询和业务知识支持。便民服务大厅、网格化办公室共同管理，群成员包括各村主职干部、网格员、调解员、各部门业务骨干、法律工作者等。村主职干部、网格员既是被服务对象也是桥梁纽带，可以在矛盾调解中寻求意见指导，也可转达求解走访中群众提出的不同业务问题，也可邀请专业人员到本村村民群，集中解答一类问题，极大提高问题矛盾处置效率。（山东沂南县马牧池乡）