山东法制传媒网：（杨维芬 李静良）近年来，山东省郯城县归昌乡陈庄村坚持党建引领，聚焦“两项改革”后村级基层治理半径大、力量散、效能低等问题，划分小基层治理单元，统筹整合资源，以“片”代“线”，推行“片长制”， 构建起“多元合一、一员多用”简约高效的基层治理机制，实现“小片长”撬动基层“大服务”，不断推进基层社会治理走深走实。

 

　　划分片区，一片统筹。陈庄村按照“横纵到边、条块结合，精准服务、无缝覆盖”的原则，对片区进行再梳理、再细化，制定了科学的划分标准，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”及“任务相当、方便管理”的要求，结合本村实际，按照因地制宜、相对集中原则，以沟域、道路等为单元，每人包保100户左右的规模，进行就近划分设立一名片长，全村共设立9名片长，进一步完善“村—片长—微网格员”三级网格联动机制。“你所分包的片区在反邪教宣传、违建排查方面做的怎么样？坚持的是否经常……”当乡检查组入村落实片长工作职责和作用发挥时，陈庄村片长郭成举娓娓道来。每一项工作，他都要具体去跟进落实，“我们片长的工作包括村民的生产生活方方面面，尤其遇到‘急难愁盼’的事，我们第一时间了解情况，积极协调处理。”

 

　　尊重民意，一长数选。陈庄村发挥党员模范带头作用，积极发动片区内的入党积极分子、退伍军人、致富能人、退休干部、德高望重老人等参与，通过党员群众推荐、村民自荐等方式，层层筛选，严格把关，优中选优地确定了9名片长，随后召开了1次党支部会议、2次“片长见面会”，进一步明确了工作职责。定片、定岗、定人、定责，真正将治理触角延伸到每个部位、每个家庭、每个人。建立健全闭环处置和激励考评两大管理机制，进一步规范办事流程，确保“事事有回应、件件有着落”，强化物质奖励、政策激励和精神鼓励，确保片长想干事、会干事、能干事、干成事。陈庄村村民张霞说：“我们村推选片长的时候，我都全程参与，片长盛利是从入党积极分子推选上来的，年轻，有干劲，特别是会使用智能手机，我每年的医保缴纳和养老资格认证都是他给帮的忙，确实服务很到位。”

 

　　整体联动，一肩多职。陈庄村9名片长身兼信息员、巡防员、调解员、管理员、服务员、宣传员等“六种角色”，他们不仅履行好日常巡查走访、收集社情民意、化解矛盾纠纷、处置安全隐患、服务社会民生“五项职责”，练好进得了门、认得出人、说得上话、发现得了问题、化解得了矛盾“五项本领”。同时做到知户情、知片情、知民情、知社情，及时上报收集情况。

 

　　范者用是一个乐于助人、事事为村民着想的热心肠。“片长不是‘官’，而是村民的服务员，遇到的事情琐碎，跑的路多，说的话多，得耐得了麻烦舍得了享乐。”范者用坦言。

 

　　陈庄党支部书记陈西兰介绍：“我们村现有2000多口人，整个辖区就像是一张大网，靠有限的几个村干部来维护这张网，难免会有视角盲区，如果把网分成若干个小格子，再由专门的人对所属区域进行直观管理，就好管多了。通过民主推选出的9名片长，个个都是多面手，他们在医保征缴、社情民意了解、治安秩序维护、环境监督整治、矛盾排查调解、方针政策宣传解释、移风易俗、邻里矛盾纠纷调解上，都能看到他们的身影。2023年度，我们村能在乡综合考核中位居前列，实现零事故，与他们的辛勤付出是分不开的。”

 

　　陈庄村以为民服务为宗旨，以群众满意为目标，将每一位群众嵌在片区网格中，“小片长”发挥大作用，让群众参与社会治理常态化，实现了小事不出村，大事不出乡，矛盾不用上交，纠纷就地化解。

 

　　对于陈庄村推行“小片长”带来的这种变化，归昌乡党委副书记丁东升也感受颇深：“以往群众总认为社会治理与自己关系不大，乡村组安排什么就做什么，往往被动管理，群众积极性不高、参与度不强。现在从群众中选聘片长，推行群众自治，设置院落小黑板、榜样公示栏，开展‘比一比、看一看，哪家表现好’等活动，极大激发了群众参与的积极性、主动性、创造性。”（山东省郯城县归昌乡）