山东法制传媒网：(张思妍)在推进镇合法性审核全覆盖工作中，山东省聊城市阳谷县定水镇在着力解决“谁推动干”“谁具体干”“具体干什么”“怎么干”四个关键环节，确保乡镇合法性审核全覆盖落地落实。

　　解决“谁推动干”的问题。发挥乡镇党委政府协调作用，解决“谁推动干”的问题。将乡镇合法性审核全覆盖列入中共阳谷县定水镇全面依法治镇委员会年度重点工作任务，作为党政主要负责人履行法治建设第一责任人重要职责内容和法治督察事项，将其上升为乡镇“一把手”工程。推动过程中，强化组织领导，以依法治镇委员会为主导力量，统筹推进乡镇合法性审核全覆盖，支持、引导各部门、单位协同参与，夯实工作基础。

　　解决“谁具体干”的问题。健全“1+1+1+N”合法性审查模式，解决“谁具体干”的问题。乡镇建立起“党政办公室负责牵头、司法所审查、法律顾问协助、社会力量广泛参与”的“牵头、审查、协助、参与”的“1+1+1+N”合法性审查模式，增强合法性审核工作合力。

　　解决“具体干什么”的问题。明确合法性审核事项，解决“具体干什么”的问题。细化合法性审核事项，探索建立乡镇、村级合法性审核清单，明确审核范围，提高审核效率和质量。在乡镇层面，以审核影响全镇发展大局、社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大行政决策事项为主，特别是围绕基础设施建设、美丽乡村建设、征迁安置、招商引资等重点工作，加大了行政机关合同的合法性审查。在村(社区)层面，将村组织的“自治章程、村规民约、社区公约”等事项纳入合法性审查范围，推动法治、自治、德治“三治”更好融合，2023年以来开展重大事项合法性审查1件，行政协议、合同共计7件。

　　解决“怎么干”的问题。细化乡镇合法性审查四项流程，解决“怎么干”的问题。进一步规范乡镇合法性审核程序，细化为“决策启动、形成草案、合法性审查、登记备案”四项流程，并且建立了与县司法局的常态化沟通机制，根据县司法局给予的“全流程”指导，特别是决策事项认定环节，坚持“从严”原则，确保乡镇合法性审核事项“应审必审”，不走过场。(山东省聊城市阳谷县定水镇)