山东法制传媒网：（李静良 颜琳）为有效预防、及时发现和依法查处社会管理中的各类违法违规行为，提高执法效率和服务水平，推动基层治理能力提升，山东省郯城县归昌乡立足工作实际，创新实行“一支队伍管执法”机制，构建了简约高效的执法监管运行模式,打造了共建共治共享的社会治理新格局。

 

　　加强保障，规范执法。规范阵地。规范建设综合执法阵地，建立专门的执法办公室。统一设定标识，规范上墙制度，为巡查成员搭建交流平台，共话创新、共谋发展。规范装备。统一配备服装、6辆执法车辆以及执法记录仪等装备，为有序推进综合执法工作提供保障。规范记录。制作工作台账，每次排班都安排专人做好巡查记录、图片资料的收集整理，设置专门的资料盒及时归档，做到巡查执法的大小事都有迹可循、有档可查。

 

　　整合力量，专班执法。归昌乡秉持“一支队伍管执法”的理念，整合相关职能站所、县直派驻机构，包括派出所、法庭、市场监管、综合执法、土地、房建、综治、移风易俗、环境保护、安全生产等，实行“立体交叉”执法。同时，成立由乡长任组长，党委副书记牵头主抓，相关分管领导、中层干部、工作人员组成专班。工作专班分组排班，每周巡查一次、每周一个主题，6辆执法车辆统一集中巡查，对违规建设、人居环境整治、生态环保治理、市场经营秩序等违法违规社会问题进行现场巡查、制止和查处，有效遏制了全乡范围内私搭乱建、占道经营、随意倾倒垃圾等现象的发生。相关分管领导每周将需要巡查的重大问题和重要事项交由本周巡查带班领导，在管理方式上从“处置问题”向“发现问题”延伸、从“事后执法”向“前端服务”转变，使治标与治本齐头并进。

 

　　拟定清单，重点执法。归昌乡综合执法大巡查工作拟定职责清单、明确工作重点，主要有以下几个方面：一是整治驻地街道占道经营、私搭乱建、乱停乱放、环境卫生、户外广告；二是对全乡正规企业、散乱污企业、小作坊等环境保护和安全生产工作进行定期巡查、问题提醒、加快整改等；三是对各类占用基本农田、耕地等违法建设及时制止、集中拆除，提高震慑力；四是抓好移风易俗，对于红白事，专班和相关社区、村提前介入，与家主、红白理事会沟通协调，按照移风易俗的要求办理红白事项；五是联合派出所、法庭、市场监管等县直派驻部门执法力量，对辖区执法不到位情况，联合集中整治，形成“属地机构+派驻机构”的多样化执法模式。同时，建立动态调整机制，及时将新出现的重要问题纳入清单，让联合执法大巡查发挥最有力的作用。

 

　　目前，归昌乡先后召开巡查执法协调会6次，30余名工作人员在全乡范围内开展巡查62次，发现问题28处，下达整改通知书和执法文书22次，已处理25个问题，剩余3个正在处理过程中。通过创新推行“一支队伍”管巡查执法，不仅推动执法方式由“分散粗放”向“集中规范”转变，节约了执法成本，同时健全完善了执法机制、优化了执法工作体系。

 

　　归昌乡将积极践行“枫桥经验”，秉承“和为贵”核心理念，进一步做优做强基层基础工作，及时总结巡查执法工作中存在的经验和不足，建立健全“一支队伍管执法”的长效机制，推动基层执法监管工作提质增效，结合“多网融合”工作探索基层社会综合治理“归昌模式”，为社会大局和谐稳定贡献力量。（山东省郯城县归昌乡）