山东法制传媒网：（段小龙）山东省禹城市莒镇位于禹城西南部，面积98.6平方千米，下辖99个自然村，总人口4.6万人，镇、村两级人民调解委员会79个，专兼职人民调解员256人。近年来，禹城市司法局莒镇司法所紧紧围绕维护社会稳定这个大局，准确把握新时代人民调解工作新要求，以强化调解职能为突破口，不断加强和深化规范化建设工作，传承和发展新时代“枫桥经验”，着力加强人民调解员队伍建设，在提高人民调解工作质量上下足功夫，坚决筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作目标。2022年3月22日莒镇司法所被德州市司法局命名为“新时代‘枫桥式’司法所”。

 

　　围绕中心   服务大局

 

　　多年来，莒镇司法所紧紧抓住镇党委政府关心的“大事”、“难事”、“烦心事”，特别是对镇党委政府关注的信访积案和重大疑难复杂纠纷，主动请缨，敢于碰硬，敢于拔“钉子”，敢于为党委、政府排忧解难，保驾护航，遮风挡雨，在土地征收、旧村拆迁、公路建设、乡村振兴等方面发挥不可替代作用。

 

　　2021年5月，莒镇水牛李村修柏油路时，竟遇到一个非常棘手的难题。由于路面太窄，公路需要拓宽，正好本村陈光兴老汉的祖坟需要搬迁。就迁坟一事，镇村干部多次做陈老汉的思想工作，都无济于事。为赶工程进度，只得强行处理。当挖掘机开到坟前时，患有高血压心脏病、年逾七旬的陈老汉竟趴在坟上阻止施工，虽然在场的干部拨打110，公安干警也没有及时处理好此事。莒镇司法所获悉之后，主动向党委政府请求去处理。他们自掏腰包买了礼物来到陈老汉家。进门之后，他们开始并没有提迁坟一事，而是从家常谈起，最后提到修路多亏了党的好政策，是造福子孙后代的大事，坟不迁可不行。陈老汉红着脸说：“我马上迁坟，就是你们，别人谁来了也办不了。”事情就这样解决了。同时，莒镇司法所在镇上为陈老汉争取1200元的迁坟补助。

 

　　调整思路   探索新法

 

　　众所周知，莒镇位于齐河、禹城、高唐、茌平四县市六乡镇交界处，在莒镇一步跨四县，特殊的地理位置决定了这里外来人员很多，市场活跃，社情复杂，历来是矛盾高发区，因而调处各类社会矛盾纠纷一直是司法所工作的重中之重。多年来，他们坚持“组织建设走在工作前，预警工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的原则，不断创新工作思路，创造性地总结出人民调解“五步工作法”：第一步热情接待，稳控情绪；第二步洗耳恭听，摸清案情；第三步厘清事实，谋求突破；第四步因势利导，解结心结；第五步秉持中立，达成协议。2021年度，莒镇司法所人民调解“五步工作法”及典型案例被德州市电视台制作四个专题节目连续进行报道，收到良好的社会效果。

 

　　莒镇司法所在探索“五步工作法”基础上做到“三清、三早、三防” 。“三清”是指清楚辖区矛盾集中产生的重点领域，清楚矛盾多发的重点类型，清楚辖区内信访积案的重点人员。“三早”是指预警在先，苗头问题早消除；调解在先，矛盾纠纷早处理；回访在先，出现反复早化解。“三防”是指防止矛盾纠纷进一步激化，防止民间纠纷转化为刑事案件，防止酿成群体性事件。有效的指导人民调解组织调处和化解各类社会矛盾纠纷，让人民调解员更加熟悉掌握调解技巧，变被动调解为事先预防，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

 

　　健全组织   优化队伍

 

　　一花独放不是春，万紫千红春满园。莒镇司法所作为化解矛盾纠纷、联络群众的平台，做好人民调解工作前提是健全组织，优化队伍，发挥专业化和社会化优势。一是打造品牌。突出区域调解品牌优势，创建以“全国模范人民调解员”“山东省一级人民调解员”段小龙名字命名的“小龙调解工作室”，典型引路，打造人民调解“样板田”。二是广泛吸纳。积极邀请“两代表一委员”、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老政法干警、老退伍军人）担任人民调解员，充分发挥好乡贤和“五老”的地缘、亲缘、人缘优势，有效调解农村宗族、家庭邻里纠纷。三是整合资源。莒镇司法所协调吸收派出所、法庭、信访、综治办等部门组建莒镇非诉讼纠纷调解中心，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，群策群力，实现“诉调对接”“访调对接”“警调对接”，共同参与调处重大的民间纠纷。四是邀请一村一法律顾问，参与调委会人民调解工作，积极化解信访积案，依法调处各类矛盾纠纷。莒镇郑某因与邻居陈某发生宅基地纠纷，常年进京缠访，困扰党委政府多年，2021年3月莒镇司法所主动请缨，联合村法律顾问，利用7天的时间巧妙地化解了历时17年的矛盾纠纷，双方握手言和，令人刮目相看。

 

　　2022年3月10日以来，禹城突发奥密克戎新冠病毒，莒镇司法所始终把人民群众生命安全和健康放在第一位，充分发挥基层人民调解员群防群治力量，利用“智慧调解”系统优势，重点排查调处疫情防控期间各类纠纷，掌握矛盾纠纷新线索、新动向，采取规劝、说服、引导等方式，及时化解一般性、苗头性纠纷，对难以调处的重大复杂纠纷，应及时报告有关部门，为镇党委政府决策提供依据，防止矛盾纠纷激化升级、演变为社会风险，为党的二十大胜利召开营造和谐的社会氛围。

 

　　发挥职能   完善机制

 

　　莒镇司法所以镇村组三级网格化管理为基础，以人民调解组织为主体，集信息收集、分析研判、及时化解、适时反馈为一体的调解机制，形成人民调解“六个环节”的工作机制：第一，发现信息。充分利用社区居委、镇调解组织扎根基层、联系群众，人熟、地熟、情况熟的优势，实行镇调委会与村调解员直联，第一时间发现矛盾信息。第二，掌握动态。随时掌握矛盾纠纷发展态势。第三主动调解。在发现信息、掌握动态的同时，及时做好调解工作。第四，及时反馈。对于重大疑难纠纷在第一时间向镇党委、政府报告，避免矛盾纠纷升级。第五，积极配合。在有关部门介入调解重大疑难纠纷时，人民调解组织积极配合。第六，跟踪回访。对已达成调解协议的矛盾纠纷，做好跟踪回访工作、巩固调解成果。

 

　　恩格斯说：“谁肯认真工作，谁就能做出许多成绩，就能超群出众。”2019年以来，莒镇司法所调处各类疑难矛盾纠纷128起，调解成功126起，纠纷受理率达100%，调解成功率达99%以上。多年来，莒镇没有发生一起“民转刑”案件。人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升，2020年12月莒镇司法所指导下的莒镇人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”，成为德州唯一。2022年1月10日莒镇司法所原所长段小龙被山东省人民调解员协会评为“山东省一级人民调解员”。进入新时代，“枫桥经验”在莒镇司法所落地生根开花结果。（山东省禹城市司法局莒镇司法所）