山东法制传媒网：（段小龙 赵杰 刘守新）为深入推进矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理社会焦点热点难点问题，按照德州市司法局统一部署，自六月份以来，山东省禹城市司法局莒镇司法所在积极化解辖区矛盾纠纷的同时，指导镇调委会、村（社区）调委会认真做好人民调解卷宗整理归档工作，规范人民调解卷宗书写制作格式，实行“一案一档”四统一，着力提升人民调解卷宗制作质量水平，再创人民调解工作新亮点。

 

　　一是格式规范统一。按照德州市司法局人民调解卷宗新样式要求和标准，莒镇司法所统一制作人民调解卷宗封面、调解申请书、纠纷受理登记表、调查笔录、调解笔录、人民调解协议书、回访记录等。严格采纳人民调解卷宗归档新格式，认真采用基本的法律规范用语，提高人民调解卷宗表述的规范性。

 

　　在统一卷宗格式的基础上，莒镇司法所对莒镇调委会和各村（社区）调委会调解卷宗的文字书写、盖章、手印、排列和装订进行了严格规范，要求及时调解、及时记录、及时归档。对于无印章、名称不规范的调委会一律不制作卷宗。

 

　　二是调解过程规范统一。对于已经发生纠纷和争议，在法律允许和尊重当事人意愿的前提下进行调解，充分调查走访，掌握调解案件第一手材料，本着互谅互让的原则达成一致协议。对于当事人提出异议的调解问题，及时提供相应的证明和法律依据，逐级进行上报分流处理，实现人民调解的自愿性、合理性、合法性、程序性。

 

　　三是事实和证据证明规范统一。人民调解员在调解纠纷过程中，既要弄清双方当事人的基本情况，又要厘清案件事实，在此基础上重视收集和汇总双方证据。对于一些原始证据比如当事人之间的借据、证明手续等一律收入卷宗。

 

　　四是整理归档规范统一。莒镇司法所定期指导镇调委会及各村（社区）调委会进行卷宗整理，防止“重调解、轻记录”等基层调解卷宗问题的发生。卷宗归档有利于对案件的整理和总结，由专人制作调解卷宗，字迹清晰，无歧义、无涂改，并及时整理归档。（山东省禹城市司法局莒镇司法所）