山东法制传媒网：（董彦强）今年是莒南县安全生产委托执法工作开展的第三年，为实现安全生产重心下移、关口前移，山东省莒南县应急管理局结合前期工作经验，以实现基层应急办“会执法、严执法、要执法”为目标，结合莒南县安全生产形势，采取四项举措，推动委托执法工作落到实处，截至目前，今年委托执法案件立案数已达35件，累积处罚金额为42万元。

 

　　一是强化业务培训，提升执法能力。对全县16个镇街安全执法人员开展安全生产领域法律法规宣讲、案卷标准化制作以及行政执法流程等，提高应急办执法人员的业务水平。

 

　　二是强化执法机制，提升指导水平。建立委托执法挂钩联系机制，全局成立三个执法组，安排监察大队对基层应急办进行挂钩指导，在委托执法初期，由各组组长带队，与应急办执法人员进入企业开展执法检查，边检查边指导，以带促学，在具体实践中提高应急办人员的执法能力，实现基层执法人员“会执法”。

 

　　三是强化执法监督，提升责任意识。受委托的镇街在作出行政处罚决定前，由县应急局对行政处罚案卷材料进行法制审核，严格把关；案件结案后，案卷卷宗报县应急局备案，通过抓好执法过程的“事中事后监督”，规范行政执法行为，实现基层执法人员“严执法”。

 

　　四是强化绩效考核，提升执法动力。把委托执法工作列入安全生产季度考核，对各镇街委托执法的履职情况、执法效果等进行量化考核，对达不到要求的，在季度和全年度安全生产目标管理考核时进行扣分，真正做到以年度绩效考核为抓手，促使基层执法人员“要执法”。（山东省莒南县应急管理局）