山东法制传媒网：（谭庆军）近日，山东省临沂市沂水县沂城街道认真梳理工作思绪，把全街道的靓点摆到桌面上来，以点带面，迅速在全街道推广典型经验做法，为加快建设“激情沂城、创新沂城、友善沂城、品牌沂城”起到了抛砖引玉的作用，收到了显著的效果。

 

　　发挥法治引领保障作用，深化“法律六进”。该街道首先抓了街道执法人员的学法用法，举办了3次培训学习，380名机关干部受到了普法教育，同时在街道法制办设立了举报电话和爆光台，有力地扼制住了执法人员在执法工作中的不良行为；其次进一步规范了街道社区矫正、法律援助工作，并且权力进一步下放，在各方面条件都比较好的牛岭埠社区设立了社区矫正工作站和法律援助工作站；在10个社区选了10个村居做为法制示范村居，召开了各社区辖区内相互学习借鉴会议，在村居中逐步形成了民主法治建设你追我赶的可喜局面；同时狠抓了法律六进工作。在机关、单位，统一印制了机关干部普法学习笔记，380名干部职工人手一册，按照每年不少于40课时的标准，订立学法配档表，掀起街道学法热潮；在街道政府网上开辟了普法专栏，宣传有关法律知识，在街道法制大讲堂举办了10次法制讲座、10次法律知识考试，促进了领导方式向法治化管理转变，有力地促进了依法行政；在村居、社区，通过举办法制讲座、法律咨询、法律知识有奖问答、文艺演出等形式，突出宣传与村（居）、社区群众生产、生活密切相关的法律法规，增强了群众法律意识，形成了自觉学法守法用法的社会风气，目前，已举办法律进村居、社区活动20次，示范村居有前石良村、西朱家庄村、牛岭埠社区；在学校，聘请了20名法制副校长，开展了“我身边的法律故事”征文比赛、“讲法制、促和谐”少儿书法比赛、青少年学生法律知识竞赛等活动，学生接受教育面6.5万多人次；

 

　　在企业，建立健全了企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、职工法制教育等制度。目前，组织企业管理人员进行了一次法制培训，企业管理人员受教育面800余人次。同时，组织开展送法进企业宣传月活动，向企业发放资料9000余份，帮助企业依法化解矛盾20起，受教育职工5300余人。沂水县业隆机械有限公司在职工干部学法用法方面舍得投入，设立了法制办公室、法制阅览室、法律援助办公室，并组织职工定期学习法律法规知识，定期请律师到企业为企业的发展和职工干部涉法涉诉问题解疑释惑。

 

　　加强街道应急应变能力，促进社会稳定。 该街道健全完善了各类应急处置预案，明确了具体负责单位和人员，建立了48人的应急处置分队。工作中，该街道认真把握三个环节：事前抓情报，充分发挥街道、社区总支、村居专职信息员作用，及时获取信息，提前预警，做到情况明、底子清、早应对；事中抓控制，事件发生后，领导、有关人员及时赶赴现场，认真了解情况，提出解决方案，尽快控制并平息事态；事后抓处理，根据有关政策和法律规定，抓好事后的妥善处理，实现最佳的社会效果和法律效果。今年上半年街道应急处置分队圆满地完成了一起应急事件的外置工作，避免了人员伤亡和群众财产损失。同时，街道成立了安全科、应急办、食安办等专项办公室，在情报的侦查、非政府组织的清理整顿、安全监管、交通运输、、消防安全、校园安全、重要会议、重大活动和重要节日安全保卫等方面起到了越来越大的作用。该街道西朱家庄村率先在全街道成立了村应急分队，村支部书记担任队长，队员达到了40名，设置了20个消火器和40把铁铲，警械、头盔、服装一应俱全，并在村内设置了5处防火沙堆，做到了有办公场所、有办公设施，一旦发生火情灾情及警情，村应急分队在第一时间即赶到事发地点进行应急处置。

 

　　尽力预防化解社会矛盾，筑牢稳定平台。该街道注重超前预防、分类施策、健全长效工作机制、排查化解网格化，筑牢了社会稳定的平台。

 

　　该街道把化解各类矛盾纠纷作为推进新农村建设、维护社会稳定的根本措施，注重超前预防，分类施策，健全长效工作机制，筑牢了社会稳定的平台。

 

　　该街道从不安定因素的预先防范入手，健全了各类矛盾纠纷隐患预警、社情民意排查和热线服务网络，全街道配备了130余名矛盾纠纷预警信息员，开通了12345热线电话、信访公开电话。上半年，共排查各类矛盾纠纷170余起，解答群众咨询2100余人次，有效化解矛盾纠纷40起，避免矛盾激化130余起。同时对群众反映的问题，及时超前调处，提高处结质量和效率。

 

　　该街道对矛盾纠纷案件进行了分类施治，逐项的研究，逐项解决。在解决过程中，落实了矛盾纠纷案件工作领导责任制、领导公开接访制和矛盾纠纷限时结办制，党政领导亲自抓、分管领导靠上抓，明确包案领导，成立包案工作小组。建立了信访、司法、土地、综治五位一体的各类矛盾纠纷工作机制，实行一天一排查、一周一调度，对排查出的信访隐患，分类采取措施，限时调处。每周召开一次矛盾纠纷工作分析研判例会，有事随时召开，分析情况，会诊案情，找出解决问题的方法。

 

　　该街道为从源头上解决各类矛盾纠纷问题，建立健全了村级民主管理机制、农村财务代管约束机制，建立了农村财务核算中心，推行了村会计异村任职，每月定期到街道农村财务核算中心报账，各村钱、账、章均由核算中心代管。同时完善党员干部学习教育机制，利用每周一集中看现代远程教育片、上党课、以会代训、组织村干部交流会等形式对农村党员干部进行党的方针、政策、法律法规和廉政教育，实行了农村两委班子任期目标责任制，确定了各社区总支、村居维护稳定的目标，对“双无”村居进行奖励，确保了全街道的社会稳定。

 

　　该街道“以矛盾纠纷排查为主题、以信息掌握及时为重点、以矛盾化解为目的、以服务群众为宗旨”，专门设立了矛盾排查化解网格化管理办公室，制定下发了《矛盾纠纷排查化解网格化管理实施意见》等文件，按照“覆盖、便利、均衡、清晰”的原则，建立起街道、社区、村居、家庭四级工作网格，把33700户群众全部纳入网格化管理，共建立起了街道一级网格1个、社区二级网格10个、村居三级网格100个，30个家庭为单元的四级网格977个，把矛盾纠纷排查化解的触角深入到每个角落。

 

　　为更好地发现问题，将矛盾化解在萌芽状态，组织977名干部与辖区33700户群众进行结亲交友活动，每名干部联系30户左右的群众，与所联系的群众每年至少入户两次，每月至少通话联系一次，与群众拉家常、交朋友，听取群众意见，帮助群众答疑释惑、排忧解难，将影响社会稳定的大量苗头性、初发性矛盾纠纷化解在萌芽状态，消除于无形之中。 在网格化管理工作上，该街道牛岭埠社区联合软件公司开发了社区网格化管理信息服务系统，2013年该社区利用此系统锁定了一名租住小区的全国追杀人嫌疑人，并协助城郊派将该嫌疑犯一举抓获。

 

　　加快完善立体防控体系，夯实打防管控。面上抓防控，该街道深入开展了治安防范进万家活动，大力推广红外线自动报警器等设施，提高户内防范能力。户户联防，以每30户为一联防网格，通过选定一名党员或村民代表为联防负责人，签订治安防范责任书等方式，实现了一户有警情，户户都声援的效果。白天坚持“夕阳红”护村队看街护巷，夜间采取干部带班，联防队值班巡逻，加大了人防力度。注重提升科技防范水平，认真发挥电视监控科技防范措施，在村内形成了动静结合的治安防范新局面。在社区总支实行异村区域联防，相邻村居的巡逻队员定期不定期开展联防活动，并相互通报所掌握的治安形势，排查有关线索，实现联防联控。在发案多、社情复杂的地段和重要路口、交通要道合理设置了110报警点和堵截点，加强警戒，及时发现打击各类违法犯罪活动。同时，街道专职巡逻队坚持24小时在本街道区域内值勤巡逻，加强面上的防控，从而形成了层层衔接、纵横交错的立体式全覆盖防范网络。重点抓管控，对矿山、旅游区、重要路段、校园周边、集贸市场等重点区域、重点人群和重点物品全面加强了管理控制。集中开展了以治安落后村居和城区重点区域部位、道路交通、矿山开采、建筑市场、集贸市场、学校周边环境、环境卫生、农村财务等八项秩序为主要内容的八项综合整治活动。集中抓打击，由综治中心牵头，坚持每月组织一次治安形势分析，找准治安方面存在的突出问题，针对治安乱点、难点，组织综治中心、派出所、司法所等部门和民兵应急分队、专职巡逻队共同参加的联合打击统一行动。同时，配合公安机关开展了集中严打行动，重点打击影响稳定的村霸、街霸、市霸等犯罪团伙、盗窃机动车辆、入室盗窃等侵财性案件。

 

　　加强流动、暂住人员管理，实现“三个到位”。精心组织，领导到位。该街道成立了由街道分管领导为组长的流动人口和租赁房屋集中清理活动工作领导小组，制定印发了《关于在全街道开展流动人口和租赁房屋集中清理活动的实施方案》，全面落实了“领导负责，明确任务，落实责任，一包到底”的集中清理工作目标责任制，街道党工委、办事处将清理任务分解细化到基层，并把集中清理活动纳入了全街道社会治理工作全年综合考核，对措施到位，效果明显的社区和村居给予表彰。

 

　　舆论先导，宣传到位。街道结合法制宣传教育工作重点，在各社区、村居普遍开展了流动人口和租赁房屋集中清理宣传活动，做好了有关宣传发动工作，营造了良好舆论氛围。

 

　　联合整治，清理到位。街道专门抽调城区派出所和城郊派出所的公安干警与街道综治中心工作人员组成清理小组，各社区、村居治保主任、计划生育专职主任和保安队员给予密切配合，深入各社区、村居、各单位搞好排查清理。在清理工作中，街道做到不漏村居，村居不漏户，户不漏人，认真组织清理，对高危人群和重点人员、对清理的线索登记造册，建立台帐，逐项核实，确保了摸排的效果。同时，坚决做到了“三不”：不漏排一个霸痞犯罪团伙，不放过一条霸痞线索，不遗漏任何犯罪场所。

 

　　健全完善三级平安机构，打造过硬队伍。该街道健全完善了街道、社区总支、村居三级社会治理组织机构，建立了综治、法庭、司法、公安等单位负责人为成员的综治中心，将治安防范、纠纷调处、打治管控、安全监管、应急处置、宣传教育、安置帮教、法律服务、权益维护、救助保障等十项综治任务具体细化，为保障这些措施的落实，突出抓好了中心队伍、专职巡逻队、专职网格员、和“夕阳红”护村队四支队伍的建设工作，配齐配强了21名工作人员，组建了40人的民兵应急分队，95个村居配备了167名社会治理网格化管理员，健全完善327名“夕阳红”护村队员。该街道还依托街道、村居网格，实现街道综治中心、社区总支综治中心、村居综治三级联网，建立了街道调解中心、社区总支联调办、村居调解室、联调小组四级调解网络，建起了户内自我防范、户户联防、村内防范、区域联防四层防范网络，认真把握住事前抓情报，事中抓控制，事后抓处理，做到了“小事不出村居，一般问题不出综治中心，大事不出街道”。（山东省临沂市沂水县沂城街道综治中心）