山东法制传媒网：（邵珠鹏）近年来，山东省枣庄市峄城区阴平镇按照乡村振兴战略部署，坚持以基层党建为引领,以民主法治示范村创建为载体，以基层社会治理为抓手，推动乡村自治、法治、德治融合发展，构建基层执法、司法保障、农村普法、法律服务、矛盾化解、智慧法治“六位一体”工作机制，构建乡村精准、全面、普惠的社会治理格局，增进农民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

 

　　一、规范涉农执法，让执法更具公信力

 

　　不断强化乡村执法队伍，合理配置执法力量资源，积极推进基层综合执法。“执法集成”纳入到社会综合治理“五大集成”中去。严格规范农村基层行政执法工作，严格践行行政执法“三项制度”。提升执法队伍素质，加强农村基层执法队伍业务培训，严格持证上岗和资格管理制度，做到执法必严、违法必究，执法文明、规范，坚决避免以权压法、以言代法的损害群众利益的行为。

 

　　二、提升乡村司法保障水平，让司法更具保障力

 

　　各村设置诉讼服务点，网格员、村书记担任联络员。为本村困难诉讼当事人提供联系法律援助、传递法律文书、配合调查询问、涉农纠纷案件调解等相关工作。

 

　　乡村百姓可以通过设在阴平新时代文明实践中心的检察联络帮扶中心反映案件线索、提请案件申诉、申请孝善、家暴等案件调解。检察联络中心人员主动走访了解民情村况，为乡村百姓提供法律服务。对破坏农村生态环境等影响社会公共利益的案件提供公益诉讼等。

 

　　阴平派出所、综治办等部门积极开展“扫黑除恶”、反邪教等专项整治活动，严厉打击村霸恶霸及其“保护伞”、邪教组织，坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶的人清理出村干部队伍。为乡村百姓创造幸福、平安的生活环境，提高乡村百姓的获得感和幸福感。

 

　　三、加强乡村法治宣传教育，普法更有渗透力

 

　　各村党员活动日集中学习深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入宣传党内法规。深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育，组织实施“宪法进校园”、“宪法进乡村”活动。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大以案普法、以案释法和案例指导力度，深入宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。建成法治文化广场、法治长廊等，统筹运用基层法治宣传阵地。各村设有法治书屋、司法行政工作室，为群众搭建有效学法平台。充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、乡村赶大集等时间节点，组织开展法治宣传教育活动。阴平夕阳红艺术团，法治文化与民俗文化、乡土文化融合，创作出众喜闻乐见的法治文化作品，广泛开展“一村一场戏”普法宣传。

 

　　四、完善乡村法律服务体系，法律服务更具亲和力

 

　　峄城区阴平镇公共法律服务中心建成投入使用后，阴平镇着力打造专业、过硬、有担当的法律服务团队。进一步整合法律服务资源，通过线上线下一站式综合服务窗口为人民群众提供普惠均等、优质高效、智能精准的公共法律服务。打通服务群众最后一公里，为群众办好事，让群众好办事。

 

　　一、村中有难题法律顾问协助解决。近年来，法律顾问在村公共资源共享行动、重要合同、制定村规民约等提出很多具有建设性的法律意见。还积极协助地方党委、政府及村委会处理信访案件，积极参与信访研判会议，帮助他们在法律层面上剖析案情，提出法律意见，引导群众正确维权寻找有效救济途径，有效维护了基层乡村的稳定与和谐。

 

　　二、群众有诉求留给法律顾问来办。乡村群众遇到法律方面难题法律顾问为群众提供代写法律文书、诉讼代理等服务，从根本上解决了乡村群众维权难、诉讼难的问题。法律顾问为服务村除提供法律服务以外，还积极参与人民调解，为群众解决了大量的邻里纠纷、占地纠纷、合同纠纷等基层常见纠纷。

 

　　三、心中有疑问法律顾问来给解答。农村赶大集、一村一场戏、法律进企业等活动中都有“一村一法律顾问”律师前来开展法律咨询活动为群众解答难题。走村入户“毛遂自荐”式主动出击，为群众提供法律咨询，同时群众通过微信、电话、微信平台等随时找到本村律师咨询法律问题。

 

　　在工作中，阴平镇公共法律服务中心不断延展服务覆盖面，拓展服务范围，为群众提供细致、精准、普惠的法律服务，打造公共法律服务品牌。

 

　　五、创新矛盾调解机制，矛盾化解更具实效力

 

　　多年来阴平镇致力于抓维护辖区平安稳定、建设幸福阴平工作。跳出矛盾化解谋划矛盾化解，跳出单一部门去促进多元调解。创新工作机制，深入推进社会矛盾化解，走出一条符合阴平实际的工作新路子，确保了一方稳定。

 

　　充分发挥司法行政协理员职能作用，搭建家门口矛盾纠纷化解平台。每个村配备1名司法协理员，从所在村中具有一定威望、同时具有一定的文化水平和法律知识水平的人员中选任。为提高司法协理员的服务意识和业务能力，司法所每月召开协理员例会，定期举办培训班，邀请有经验的调解员为司法协理员授课。协理员承担着矛盾排查、矛盾化解、遇到难以解决的复杂矛盾和定点联系到村的执业律师一起，为村民提供调解和法律咨询、法律援助服务等职责。将矛盾化解在家门口，做到小事不出村。

 

　　公调对接，形成独特的调解机制。在派出所建立“公调对接”调解室，建立各类调解规章制度和各类调解工作台帐。调解室，由司法所干警与派出所值班民警组成，负责接待、引导、分流、调解纠纷等工作。各村形成“1+2”的调解工作模式，实现了基层司法所与公安派出所矛盾纠纷联动调处和前置延伸。同时采用接受申请移送、委托形式进行对接，依托派出所接警中心,对涉及民事纠纷的案件时，先按程序审查然后分类处理：对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，告知当事人由其司法所人民调解委员会进行调解；对民事纠纷引起的治安案件中民事损害赔偿事项，告知和引导当事人选择人民调解；对于因民间纠纷引发的符合治安调解范围的案件，应当对违反治安管理行为人依法予以处罚，但受害者表示愿意放弃追究对方当事人的治安管理处罚责任，且双方表示愿意接受人民调解组织调解的，由派出所出具委托调解书，采取移送、委托司法所人民调解委员会进行调解。调处结束后，及时将调处结果反馈至公安派出所及基层司法所。“公调对接”逐步成为全镇群众解决纠纷、化解矛盾的主要渠道之一。

 

　　充分利用“一村一法律顾问”，为群众依法解决矛盾纠纷提供便利。阴平司法所积极与法律顾问联系沟通，印制了法律服务宣传材料，并邀请律师值班，在为群众提供法律咨询的同时，积极邀请值班律师参与矛盾排除与化解工作，引导纠纷当事人通过合法途径解决问题，促使矛盾纠纷第一时间化解。定期展进村法治宣传活动，提升群众对行政调解的认知度，使群众运用法治思维和法治方法把矛盾纠纷第一时间化解在基层，打通了服务基层群众的“最后一公里”。

 

　　驻校法律服务室，搭建涉未成年人矛盾纠纷化解平台。阴平驻校法律服务所建立了校园矛盾调解应急调解机制。为学校师生及学生家长制作了法律服务连心卡，服务室设专人接待处理因学生在校期间引起的矛盾纠纷。同时与学校做好“校调对接”，与公安机关做好“公调对接”。近年来阴平驻校法律服务室本着依法、公正、高效调解原则，共调处了因课间打闹引起的人身伤害矛盾8起。受到了学生家长及学校的一致好评。

 

　　强化自身建设，提高矛盾化解水平。牢固树立“有为才有位，为民解忧愁”的工作理念。着力提升司法所调解人员的工作能力和法律素质，提高责任心。努力化解社会矛盾，扎扎实实的搞好服务。让司法所成为全镇群众纠纷化解最放心的“贴心人”，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。

 

　　六、充分运用现代科技，智慧法治更具创新力

 

　　通过榴乡诉递传递诉求，乡村群众足不出户即可反映诉求，各村网格员需“一案到底”做到“满意为止”。此外，通过爱山东app法律服务专区，乡村百姓坐在家中通过手机便可以完成法律咨询、请律师、办公证、求法援、寻鉴定、找调解、约仲裁。群众最多跑一次甚至足不出户便能办事、办成事。（山东省枣庄市峄城区司法局阴平司法所）