山东法制传媒网：（董彦强）为加快推进新型监管机制建设，持续提升行政执法的公平性、规范性和有效性，今年以来，山东省莒南县应急局始终将行政执法规范化建设作为安全执法工作的重点，以更周密的工作计划、更严厉的整改举措、更高效的预防手段推动行政执法工作走深走实。

 

　　该局认真制定“双随机、一公开”行政执法工作实施方案，将“双随机”与日常工作计划紧密结合，科学安排双随机抽查工作，统筹推进年度各项目标任务，按照“无计划不检查、无任务不进企”的原则，结合安全生产三年行动等专项行动开展执法。在执法过程公开透明，使用执法记录仪全过程记录，进一步增强安全执法的透明度和公信力，坚持服务与执法并重。

 

　　莒南县应急局加强对企业事前、事中、事后全过程的执法监督，对于发现的安全风险及隐患严格按照定人员、定时间、定责任、定标准、定措施的“五定原则”进行跟踪，坚决遏制风险隐患。突出跟踪整改落实情况，坚决做到有整改必有复查，有强制措施必有复查，有行政处罚必有复查，有效保障行政执法不走过场。针对检查发现的隐患坚持“发现一处、查处一处、整治一处”，通过强有力的行政执法手段督促企业重视安全生产工作，维护法律威严。

 

　　该局实施“首问不罚”与“重点执法”模式，实行刚柔相济执法。鉴于当前疫情和经济形势，根据安全生产有关法律法规，结合全县实际，对于一般性违法行为、非重大事故隐患等实行柔性执法，“首查不罚”、责令整改。1-10月份，共检查各类企业375余家次，其中356家均能够自觉整改，提升安全管理水平，主动消除事故隐患。

 

　　运用“互联网+监管”新模式，莒南县应急局建立以“一企业一户籍”“一源一风险档案”“一企业一排查标准”“一岗位一责任清单”“一企业一执法卷宗”“一企业一预案”为运行机制的企业安全生产风险管控和隐患排查治理责任体系。督促企业对照本领域隐患自查标准开展隐患排查并及时上报，对逾期未开展隐患排查上报企业，平台将标注“红黄牌”予以警示；对不能在限期内完成安全隐患整改的红牌企业进行有针对性的线下执法检查并列为重点监管对象。形成安全风险受控、事故隐患有效治理的企业管理和运行模式，真正实现把风险管控挺在隐患前面、把隐患消除在事故前面的双重预防体系。（山东省莒南县应急局）