山东法制传媒网：（王烁）山东聊城全市乡镇（街道）行政管理体制改革方案近日获批。根据省文件精神，各县（市、区）、市属开发区，按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，认真梳理确定了向乡镇或乡镇（街道）放权目录，进一步扩大基层经济社会管理权限。

 

　　《改革方案》对乡镇（街道）机构编制重新进行了明确，最高限综合设置机构。编制核定方面，在乡镇（街道）现有编制总量内进行优化调剂的基础上，积极推进编制资源向乡镇（街道）倾斜，为部分乡镇（街道）适当核增编制。机构设置方面，乡镇（街道）均设置党政工作机构7个，主任由乡镇（街道）领导副职兼任，另可配备1名副科级的副主任；设置公益一类事业单位5个，主任可按副科级配备。同时明确对派驻机构的考核以乡镇（街道）为主，其主要负责人的任免应当听取所在乡镇 （街道）党 （工）委意见。除机构编制专项法律法规外，县级相关部门不得要求上下对口设立乡镇（街道）机构或加挂牌子。

 

　　《改革方案》要求优化公共服务，推进乡镇政府（街道办事处）职能由“管理型”向“公共服务型”转变，细化乡镇（街道）基本公共服务职责。推进“一站式”便民服务，落实好“一次办好”改革要求，推进村级便民服务点和网上服务站点建设，积极开展代缴代办代理等便民服务，打通服务群众“最后一公里”。乡镇（街道）设立综合执法办公室，作为综合执法平台，统筹辖区内派驻和基层执法力量，实行联合执法。

 

　　《改革方案》明确要求制定乡镇（街道）购买服务目录，乡镇（街道）凡是适宜通过政府购买服务提供的公共服务和事务性、辅助性工作等，都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式实行购买。要求县级机关一般不得借调乡镇（街道）工作人员，因工作特殊需要短期借调的，经相关部门同意批准后，借调时间原则上不超过6个月。在乡镇（街道）工作不满2年的工作人员，县级机关一律不得借调，与乡镇签订服务协议的公务员，协议期间一律不得借调。乡镇（街道）机关事业单位年度考核优秀等次比例可以提高到20%。