沐浴法治阳光，让群众享受获得感

　　——阳谷县公共法律服务体系建设纪实

 

　　编者按：自党的十八届四中全会以来，阳谷县司法局深入贯彻落实四中全会和上级文件精神，积极探索公共法律服务体系建设模式，不断完善法律服务网络，不断延伸法律服务触角，不断深化法律服务效果，不断得到满足广大群众的获得感。公共法律服务体系建设是一项涉及面广、关系群众切身利益的社会工程，阳谷县司法局从平台建设、队伍建设、机制建设入手，逐步构建完善的公共法律服务体系，从各个方面构架起以政府主导、社会广泛参与的公益性法律服务网络，逐渐改善广大群众寻求法律服务帮助难的状况，受到了广大群众的切实好评。

 

　　一、搭建平台，强化公共法律服务载体

 

　　公共法律服务体系服务内容包含了一切涉法服务内容，阳谷县司法局根据自身实际情况，首先从平台建设抓起，逐步完善公共法律服务硬件和载体建设，形成公共法律服务战斗堡垒，形成无缝隙覆盖。

 

　　一是搭建实体平台。在县城区、乡镇、村居分别建立了综合法律服务中心、法律服务工作站、司法行政工作室，统一制作标识门牌、规章制度、顾问信息公开栏等；在县、乡分别设立了法律援助中心、法律援助工作站，在县直有关单位设立了法律援助工作站，形成覆盖了全县三级公共法律服务平台网络。

 

　　二是搭建信息平台。在公共法律服务体系建设中，县司法局完善了“12348”法律服务热线电话值班机制，以司法行政门户网站为依托开通了集公证、律师、基层法律服务、司法鉴定为一体的法律服务超市，以乡镇为单位设立了法律顾问之家微信群，公布微信公众号，建立法律顾问工作管理平台，基本实现了公共法律服务一网通。

 

　　三是搭建法制宣传平台。县司法局先后在县城区建设了法治广场、在乡镇驻地建设了法治公园、村居建设了法制图书室或法治一条街，使得广大群众在生活、娱乐中随时感受到法治文化的熏陶。

 

　　四是搭建监管平台。建立律师、公证、基层法律服务、司法鉴定诚信惩戒机制，建立法律服务人员诚信档案，落实首问负责制，完善服务卷宗质量评查制度和“双随机”检查制度，确保了公共法律服务质量。以公开栏的公布了乡镇、村居法律顾问工作职责，公开了法律顾问监督投诉电话，开发运用了法律顾问工作管理软件，在全县形成了管理高效、运行规范的法律服务机制，有效提升公共法律服务质量和水平。

 

　　二、组建队伍，强化公共法律服务人才保障

 

　　公共法律服务体系建设，队伍建设是基础，是保障，阳谷县司法局立足实际，多方引进，大力整合，组建公共法律服务队伍，覆盖全县城乡，涉及法律服务的方方面面，活动在法律服务各个领域，最大限度满足全县广大群众的法律服务需求

 

　　一是普法宣讲队。县司法局及时调整县直主要执法单位业务骨干工作人员，充实覆盖各个执法领域的普法宣讲队伍，深入开展“法律六进”活动，加大与民生关系密切的法律法规的宣传和教育力度。

 

　　二是社会自愿者队伍。以公、检、法、司退休人员为骨干，以社会工作者为补充，组建了社会志愿者队伍，深入全县各社区、村居参与基层矛盾纠纷化解和社区服刑人员法制教育等活动，收到较好的社会效果。

 

　　三是法律顾问团队。组建了以本县律师、基层法律工作者为主、社会法律服务志愿者为辅、引进县外律师为补充的共173人的法律顾问队伍，建立了法律人才库，解决了公共法律服务供需矛盾。完善队伍培训机制，采取集中培训与单位分散培训相结合的方式，促进公共法律服务队伍素质整体提高。

 

　　四是人民调解队伍。以县乡村人民调解员为骨干，企事业单位法制工作人员为补充，组建了一支近3000人的矛盾纠纷调解队伍，积极排查矛盾纠纷信息，在第一时间调处化解了大量矛盾纠纷，推进了社会和谐稳定。

 

　　三、完善机制，规范公共法律服务运行

 

　　公共法律服务体系的正常运转需要建立完善的规范机制予以保障，县司法局根据上级要求，结合工作实际，不断探索完善工作运行机制，确保了公共法律服务运行的规范化和制度化。

 

　　一是建立完善队伍培训机制。根据公共法律服务队伍的多样性和不固定性等特点制定了相对灵活的培训教育机制，人民调解队伍以乡镇为单位定期活不定期开展业务培训，统一编印了《人民调解实务》一书，发放到每位人民调解员手中，作为学习教材和业务指导用书使用，有效提高了人民调解员队伍的整体素质和工作技能。普法宣讲队以各执法单位为依托，定期开展专业法律知识培训，不断提升“谁执法谁普法”责任制落实的专业水准；社会志愿者队伍由县司法局根据时间节点灵活聘请律师组织培训；法律顾问团队重点培训与农村工作密切相关的沟通和突发事件应对技巧，切实增强法律顾问团队的服务效果。

 

　　二是建立完善经费保障机制。以县财政名义下发文件，规范了法律援助案件补贴发放工作，将全县村居、乡镇法律顾问经费纳入县政府购买法律服务范围，列入县财政预算，切实做到及时足额发放，为公共法律服务的有效开展提供经费保障。

 

　　三是建立完善服务质量监管机制。在公证、律师、基层法律工作者、司法鉴定人员中建立诚信监督制度，每一名法律服务工作者均建立诚信档案，公开监督举报电话和投诉邮箱，对每一件投诉均要认真处理，予以惩戒。法律顾问工作中，每一个顾问单位均设立公开栏，将法律顾问的姓名、联系电话、工作职责和监督电话予以公开公示，设立法律顾问工作台帐吗，建立法律顾问信息化管理平台，定期公示工作进度，确保法律顾问工作扎实有效开展。