山东法制传媒网：法治公安建设是一项长期性工作。为推动执法行为更加规范、执法监督更加精准、执法队伍更加专业，山东公安机关对制约执法质效提升的难点、堵点、痛点，研究制定针对性措施，提炼固化长效机制。

 

　　为让执法监督管理委员会真正发挥“牵头、抓总、议要”作用，今年以来，山东省公安厅主要负责同志三次主持召开省公安厅执法监督管理委员会全体会议，调度推进成员单位执法突出问题整治及法治公安建设情况，研究解决难点堵点痛点；全省各级公安机关共召开执法监督管理委员会1828次、研究议题3515个、研究解决重大问题4181个、指导出台执法制度973个。

 

　　健全制度体系

 

　　执法行为更加规范

 

　　今年5月，烟台招远市公安局通过建立执法办案风险等级评估机制，推动解决一线执法人手少、联动处置能力不足的困难，从而使警情得到及时规范处置，有效消除执法隐患。这一机制对警情首先进行整体风险评估，然后划分风险等级并确立对应的处置层级，由相应层级对应人员跟进处置。

 

　　以法治原则、法治轨道防控执法风险。山东省公安厅根据突出问题整治中暴露出的执法短板弱项，积极引导各地公安机关加强建章立制，完善覆盖全领域、全环节，便于操作的制度规范和指导意见，堵塞执法漏洞，提升执法精细化、标准化水平。

 

　　潍坊市公安局出台《伤害类案件规范办理执法指引》，围绕伤害类案件办理中容易发生问题的环节，健全伤害类案件警情处置、调查取证等10个环节20项制度规范，固化了现场录音录像、登记现场证人、限时开具伤情鉴定等50余个规定动作点，设置了30个监督考核点，实现闭环管理。今年以来，全市伤害类警情分流率、受立案及时率均达到100%，行政复议零纠错、诉讼零败诉。

 

　　聊城市公安局制定专门工作意见，规范涉企案件办理及异地执法办案协作工作，详细规定了涉企刑事案件立案、采取拘留的审批流程，并对全市法制民警和法制员开展专题视频培训。

 

　　凝聚内外合力

 

　　执法监督更加精准

 

　　“原谅我刚才的冲动，案件办理的每个环节都很清楚，我看明白了也放心了。”近日，因怀疑派出所压案不查，威海市民杨先生气呼呼地来到威海市公安局环翠分局张村派出所，催促民警抓紧办理自己孩子被诈骗的案件。张村派出所所长翟向民请杨先生来到一楼东侧的案件办理中心，用手机扫了案件二维码后，案件进展情况即时呈现，打消了杨先生的疑虑。

 

　　目前，威海公安机关在全市各执法办案管理中心、派出所、无人警局等场所，全部设置了包括一体机在内的查询终端，张贴了执法公开查询二维码，同时将查询系统导入“威海微警务”平台，群众通过扫码就可以查询自报案件的办理进展。威海市公安局还创新建立执法监督管理调度机制，调度市县两级法制部门、基层所队高频联动，在每天固定的时间段，针对4大类10项重点工作进行监督、预警、抽查、跟踪问效，实行突出执法问题直达“一把手”通报和负面典型案件挂网晾晒制度。

 

　　“法治公安建设年”活动开展以来，山东公安机关着力推动执法大监督机制愈加健全，不断深化执法权力运行机制改革。省公安厅制定《关于构建全面从严管党治警大监督格局的意见》和《关于深入推进执法大监督机制改革的意见》，依托执法办案管理中心和民意诉求受理中心，在全省116个市县建立执法大监督机制工作平台，统一受理收集民意回访、报警举报、信访投诉、涉案资金审计等渠道的执法问题线索，并进行统一推送整改、统一研判分析、统一问效追责，实现从事后监督向全程监督、从被动监督向主动监督转变。

 

　　同时，山东公安机关深化刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制，并借助信息化手段限定审核流程。

 

　　青岛市公安局完善运行“968110”执法管理监督平台体系建设，对全市执法服务对象进行全量回访，实现由被动受理投诉向主动邀请评价的转变。“平台在对户政、出入境、车驾管窗口服务和110接处警回访的基础上，增加了对全市行政、刑事案件实行受（立）案告知回访。一年来，我们共办结群众诉求2.3万余件，办结率99.5%，接处警态度问题同比下降57.84%，不出警、出警慢的问题同比下降64.02%。”青岛市公安局指挥中心副主任凌卫国介绍。

 

　　激发内驱动力

 

　　执法队伍更加专业

 

　　“从立案、强制措施采取、移诉（处罚）到复议复核、诉讼等环节，民警办案的量、质、效在这项制度中都有了具体、明确、客观的体现。”在向记者介绍《济南市公安机关执法办案积分管理办法》时，济南市公安局法制支队政委李晓强说。

 

　　为有效引导民警“想办案、多办案、快办案、办成案、办好案”，济南市公安局收集业务警种、派出所等意见建议30余条，就考核分组、难度评估、结果应用进行重点研究，建立起符合公安机关执法办案实际的办案积分制度，以刚性奖惩做好积分制结果运用。

 

　　日照市公安局东港分局在省市相关规定的基础上制定量化奖惩细则，每月通报执法办案积分排名情况，每年按警种评选办案能手。今年4月，东港分局提拔重用的13名股级干部，执法办案积分排名靠前的占70%。黄海路派出所民警尹德春在工作中坚持“小案不小看、大案不放过”工作理念，在执法办案积分排名中一直名列前茅，被提拔为黄海路派出所副所长。

 

　　为推动建立更加科学合理的执法考核激励机制，山东省公安厅印发《全省公安机关执法办案积分管理的指导意见》，围绕执法办案质量、数量和效率，科学设定积分项目、积分规则，对执法办案单位和民警进行客观评价、动态管理，全省134个市县公安机关出台积分管理办法、建立执法积分模型，充分激发民警执法办案的内驱力和积极性。（山东省公安厅）