山东法制传媒网：（殷春波）2021年，陕西省咸阳法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和全省法院院长座谈会精神，以“双进”专项工作为统揽，进一步提升政治站位，创新思路举措，狠抓案件质效，努力推动“双进”专项工作跨越发展。全市法院含12月份新收案件87880件，审执结86795件，同比分别上升39.19%和36.72%，收结案件数量均创历史新高。全市两级法院案件结收比为1.01，14家基层法院中有13家法院结收比达到1以上，最高1.06，“双进”专项工作圆满收官。

 

　　一、强化组织领导，凝聚“双进”专项工作强大合力。全市两级法院党组深刻理解和认识开展“双进”专项工作的重要意义，自觉把开展 “双进”专项工作作为学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和政法系统教育整顿的重要举措，不断增强上下同心谋“双进”、坚定不移抓“双进”、群策群力争“双进”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进“双进”专项工作纵深发展。市中院党组书记、院长冯华先后9次组织召开专题党组会，紧紧围绕“双进”专项工作目标和全市发展大局，研究“双进”专项工作与服务大局的结合点和着力点，立足职能、明确思路、创新举措、狠抓落实，不断提升司法服务保障水平和办案质效。全市基层法院也多次召开专题党组会，对“双进”专项工作进行安排部署，落实责任，扎实推进，以实实在在的行动切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为奋力推进咸阳一路向“阳”贡献力量。

 

　　二、强化工作措施，推动“双进”专项工作扎实开展。全面加强“双进”专项工作组织领导，实行“一把手”亲自抓管理，分管领导、庭长抓层级管理，审判管理部门抓统筹管理，员额法官抓自我管理的“四位一体”的审判管理格局；市中院党组书记、院长冯华带头下基层10余次。突出能力培育，举办全市法院“增量提质促‘双进’、高点开局创‘四高’”教育培训会，邀请省委党校教授、省法院审判专家、西安法院办案标兵围绕政治建设、审判管理、案件办理等方面进行授课，不断提升政治思想和业务能力。开展院庭长“听诉”制度，发挥院、庭长审判监督作用，每周五“听诉日”由各位院、庭长逐案听取员额法官本周案件审理情况，及时把握和解决困难和问题，做到“放权”和“监督”有机结合。召开全市法院“双进”专项工作推进会，6家法院介绍“双进”经验做法，14家基层法院对审判质效10项核心指标达标做出承诺并与市中院签订责任书。坚持逐月通报全市法院案件质效，各基层法院针对本院案件质效存在的短板，分别制定整改提升方案并报市中院冯华院长审核，按照方案逐项整改，逐项落实，全面提升，效果良好。2021年，全市法院一审判决案件发改率3.83%，同比下降1.46个百分点；生效案件发改率0.09%，同比下降0.05个百分点；法定正常审限内结案率92.93%，上升了2.21个百分点；一审简易程序适用率、民事案件调撤率、平均审理时间等均优于全省平均值。

 

　　三、强化检查督导，促进“双进”专项工作责任落实。坚持对全市法院案件质效实行月通报、季点评、年考核，促进案件质效逐年提升；全年发布通报15期。落实党组成员包联责任，按照包“双进”、抓质效，包督导、抓短板，包队伍、抓决战“三包三抓”责任制，由冯华院长带队，9名党组成员下沉到包抓基层法院现场督导26次，推动案件劣势指标实现逆转进步。开展发改案件集中整治活动，邀请省高院评查组对市中院发回重审、重大改判、指令再审的47件案件进行逐件评查；市中院组建由审委会专职委员、审管办主任、优秀员额法官组成评查工作专班，对全市14个基层法院718件重点案件进行逐案评查、逐院反馈，并召开全市法院“法官论坛”，逐案通报评查情况，梳理共性问题、制定解决对策，统一裁判尺度、提升案件质量。扎实开展长期未结案件专项清理，坚持逐月通报全市法院一年以上长期未结案件，督促基层法院加快清理进度，共发布通报12期。从11月初开始，由市中院马亚军副院长带队，对全市14个基层法院和市中院各部门一年以上长期未结案件进行逐案督导，了解每件案件的基本情况、办理进度、未结原因，按照定责任人、定结案时间、定审理方案、定督办领导“四定”原则，逐案分析原因，全程跟踪督办。截止目前，已清理75.6%，4件三年以上长期未结案件圆满化解。

 

　　四、强化建章立制，夯实“双进”专项工作长效机制。认真落实发改案件座谈制度，对发改基层法院的652件案件由市中院承办法官与基层法院分管领导、庭长、承办人进行座谈，指出问题，说明理由，立行立改。强化带案指导制度，针对倾向性、多发性问题与基层法院开展交流互动，通过个案切磋，进行“点对点”业务交流，切实推动基层法院案件质效提升。建立类型案件沟通联络机制，对10件以上的系列性或群体性民事案件和行政案件，提前与上级法院进行沟通，统一认识，及时裁判，以个案示范处理带动批量案件的高效解决。建立考核激励和惩戒追究机制，健全法官业绩档案，将员额法官任务完成情况和案件质效进位情况纳入目标责任考核和法官绩效考核，奖励先进，惩处后进，表彰奖励了35名优秀法官。加强责任倒查机制，对省法院发改案件，每月进行归纳，由承办法官写出自查报告，在本部门进行讨论评析后，提交专题会议研究，充分运用案件评查结果，对确实构成错案的，依法启动责任追究机制，倒逼案件质量进一步提升，努力推进全市法院“双进”专项工作不断迈上新的台阶。

 

　　2021年，是咸阳法院团结奋进、万众一心、砥砺前行、开拓进取的一年，全体法官干警勠力同心、众志成城、爬坡过坎、追赶超越，圆满完成了全年“双进”工作目标，充分彰显了咸阳法院干警的初心和担当。我们将在市委坚强领导和省法院有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全市发展大局，凝神聚魂、正向明路，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心和劲头，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神和勇气，只争朝夕、苦干实干，为推动咸阳新时代追赶超越和高质量发展一路向“阳”贡献法院力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！（陕西省咸阳市中级人民法院）