坚持司法服务新理念 以智慧精准服务行便民利民之举

　　——吉林辽源中院两个“一站式”诉讼服务工作盘点

 

　　山东法制传媒网：吉林省辽源市中级人民法院在院党组正确领导和上级法院的有力指导下，坚持智慧精准、便民利民的司法服务新理念，圆满完成了各项工作目标任务，受到上级单位和社会各界的认可。辽源中院立案庭荣获省级“先进窗口单位”及2019年度“新时代辽源优秀青年集体”称号，辽源地区与辽源中院分别取得了诉前调解率全省排名第二与全省中级法院排名第一的好成绩。

 

　　全面推进现代化诉讼服务体系建设

 

　　2019年，辽源中院对全地区法院诉讼服务中心硬件、软件进行同步升级改造，推进线上线下融合，充分利用吉林电子法院信息平台和手机掌上办案系统，增配诉讼服务终端、移动服务终端，实现网上立案、跨域立案、远程立案、现场立案、就近立相结合的立案一体化、智能化、集约化的新模式。将立案、保全、鉴定、执行等相关业务集中到专门窗口统一办理，从过去单一的功能性窗口服务转变为“立、审、执”全流程、全区域性集约服务。设置诉讼引导、涉企业绿色通道、自助立案、立案受理、法律宣传、诉讼辅导、多元调解、速裁、院长接待等11个功能区。

 

　　强化智慧立案。为让当事人少跑路，积极推行网上立案，截至2019年底民事和行政网上立案数量为6961件，网上立案率占民事、行政案件的60.04%，同时在中院和辖区4个基层法院、9个人民法庭，正试点推进跨域立案改革，目前区域内跨域立案9件，老百姓到任何一家法院、法庭均能办理异地立案通办业务，真正打造老百姓家门口的法院。

 

　　落实“只跑一次”改革要求。全面梳理服务项目清单，逐项制定标准化工作规程和一次性办理服务指南，并向社会公开，规范服务流程，提升服务质量，明确权责关系，以标准化促进诉讼服务普惠化、便捷化，推动实现同一诉讼服务事项的无差别受理、同标准办理。

 

　　深化繁减分流工作。推进分调裁审改革，从立案环节抓起，召开全市繁减分流工作推进会，下发《实施意见》，各院均设置专职程序分流员，截至2019年底全市一审民商事案件小额速裁和简易程序适用率为80.92%，为实现简案快办、繁案精审，采取立案速裁团队与审判业务团队对简单案件两次分流并与诉前调解、审前调解相结合的措施，通过分流提高审判质效，全地区案件收结比为113.27%，同比2018年同期提高了20.75个百分点，结案率为96.62%，同比2018年提高了11.27个百分点，平均办案天数同比去年同期缩短了2.5天。为突出速裁分流功能，切实推进“分调裁审”机制改革，加强诉讼服务中心速裁团队建设，及时速裁快审案件，结合智能分案软件，实现智慧精准，高质、高效的诉讼服务体系。

 

　　强化制度建设。以两个“一站式”建设为主线，强化立案、诉讼服务全市统一制度和机制建设，与最高法院诉讼信息指导平台指标对接，用制度和机制的常态落实，倒逼诉服指标的提高，规定现场立案完成时限不得超过10分钟、当事人对诉讼服务现场反馈意见，民事、行政案件立案汇审制度等多项高效、精准的制度，为便民利民提供高效、便捷、精准、全方位的立体化服务。

 

　　畅通企业维权渠道。开通涉企诉讼绿色通道，推行立审执“三优先”。为民营企业的诉讼活动提供集成式、一站式服务，加强对企业的诉讼指导，对诉讼能力不高的民营企业提供全程程序性引导。对民营企业举证确实困难或案件审理确实需要的重要证据，根据当事人申请或依职权，适时主动调查取证。依法选择并适用更为经济的诉讼程序和程序性措施，切实降低企业的诉讼负担，推动完善法律援助制度，加强司法救助工作力度，切实保证及时有效获取法律帮助。2019年，全市共为民营企业诉讼费减、缓981万元。

 

　　深化诉源治理，推进一站式多元解纷和诉调对接机制

 

　　强化多元解纷。完善诉前调解、审前调解、判前调解的全程调解机制。充分发挥综合治理和行业调解联动机制，深化人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、商会调解等诉前解纷作用，支持工商联和商会组织调解涉企纠纷，给当事人提供更多、更快捷的自主选择解决纠纷的方式。

 

　　强化诉前调解。建立全地区诉前调解月通报制度，将民商事诉前调解工作纳入年终考核评比机制，并列为一把手工程，截止2019年底，全地区一审新收民商事案件8258件，诉前调解案件7056件，诉前调解案件占比85.44%，超过省院年初制定的占比8%的目标77.44个百分点。全地区全口径收案量与去年同期相比下降4.7个百分点，诉源治理工作成效显著。

 

　　强化诉源治理。大力弘扬人民司法优良传统，坚持发展“枫桥经验”，仅仅依靠党委和政府支持，深入推进多元化纠纷解决机制建设，努力从源头上减少诉讼增量，将全市815家调解成员单位、19家行业调解单位，人民调解员815人、行业调解员19人，纳入《辽源地区特邀调解员名册》，推动建立以中院为纽带，以手机微信群为平台，遍布全市乡、镇、村、社区网点的网格化、全覆盖、低成本的联动调解机制。

 

　　强化在线调解。全面推行在线调解工作，加快审判流程管理系统与最高人民法院在线调解平台对接，实现本地区解纷资源全部汇聚在网上，做到调解数据网上流转，为当事人提供在线咨询评估、调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务。

 

　　辽源法院将继续保持认真，热情和严谨的工作态度，对照目标找准差距，关注民生，服务大局，全面提升司法公信力，扎实推动法院各项工作的顺利完成，为推动辽源高质量转型发展、建设幸福美丽宜居新辽源而努力奋斗。（吉林省辽源市中级人民法院）