山东法制传媒网湖北：（文超兵 北鲲）6月14日，湖北省黄冈市黄梅县全面依法治县委员会第一次会议召开。县委书记马艳舟，县委副书记、县长刘欲晓，县委副书记、县委政法委书记王海霞，县人大常委会主任向博等县领导出席会议。全面依法治县委员会及办公室组成人员；全面依法治县委员会执法、司法、守法普法协调小组组长、副组长、联络员；全面依法治县委员会办公室工作人员及县司法局全体班子成员共计50余人参加会议。

 

　　会议宣读了《中共黄梅县委全面依法治县委员会及其办公室组成人员名单》，传达了中央全面依法治国委员会第二次会议和省委全面依法治省委员会第一次会议精神。

 

　　会议审议了《中共黄梅县委全面依法治县委员会协调小组人员名单》《中共黄梅县委全面依法治县委员会工作规则》《中共黄梅县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共黄梅县委全面依法治县委员会办公室工作细则》。

 

　　会议审议了《2019年全面依法治县工作要点》。

 

　　县委书记马艳舟作了讲话。他回顾了近几年的工作：一是统筹有方。组建调整了普法依法治理、依法治县、法治黄梅建设三个领导小组和县委全面依法治县委员会，出台了法治黄梅建设意见、法治政府建设实施方案、法治宣传教育第七个五年规划、落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见等文件，对推进依法治县、建设法治黄梅进行了统筹安排。二是推进有力。建立了县委统筹，县委办、人大办、政府法制办、政法委、司法局牵头，各乡镇各部门共建共治的1+5+N工作推进机制，形成上下互动、左右联动的工作格局。三是创建有为。创新将平安法治一体化创建，深入开展细胞创建活动，成功承办全市平安法治“双创”工作现场会。四是落实有效。各级各部门把各项事业纳入法治化轨道，全县依法行政深入实施，法治政府建设步伐加快，司法改革不断深化，全社会法治观念明显增强，获评全省“七五”普法中期先进单位。

 

　　对于今年的工作，他提出了新的要求：一是坚持党的领导，准确把握工作方向。县委全面依法治县委员会要发挥牵头抓总作用，承担起依法治县工作的总体设计、统筹协调、督促落实等职责，做到管宏观、谋全局、抓大事，统筹整合各方资源和力量抓好落实。委员会各协调小组要切实担起对委员会负责的政治态度，各司其职，相互支持，主动协调、积极解决工作中存在的问题，确保委员会决定事项、工作部署得到不折不扣落实。委员会办公室及各协调小组办公室要按照规则和细则要求，充分发挥参谋助手、综合协调、督促指导、检查考核、具体推动等职能作用，努力推动依法治县工作全面发展。强化目标考核“指挥棒”作用，建立“责任制+清单制+督考制+第三方社会评价”工作考核体系，加大对各项工作任务落实情况的督查考核力度，强化考核结果运用，把各级党组织的责任压紧压实。

 

　　二是坚持抓领导干部这个“关键少数”，深入推进依法执政。深入推进依规治党、制度治党，落实党政主要负责人述职述法以及人大常委会任命干部法治考核工作，充分发挥公职律师、法律顾问参与行政决策的作用，完善重大决策法律支持、合法性审查等制度，督促各乡镇各部门严格落实重要法治工作事项审批、重大问题请示报告、法治建设情况年度报告、重要法治决定和方案备案、重大法治事件报告以及重要法治信息报送等制度，进一步提升党的领导制度化、规范化水平，使“决策讲科学讲民主、执行讲效率讲效益、监督讲到位讲实效”落到实处。

 

　　三是坚持规范性文件法治审核制度，维护国家法制统一和权威。要完善规范性文件起草、论证、审议、协调机制，健全项目征集、评估听证、表决审议、群众参与制度，依照法定权限和程序出台文件，确保行政规范性文件合法有效。全面开展县委、政府及部门规章制度和规范性文件的“立、改、废”工作，及时清理和修订完善时间过长、不适应发展甚至于同宪法法律相违背的文件有关条款内容。创新规范性文件合法性审核方式，正确把握和积极遵循规范性文件程序，做好异议审查工作，把合法、公平、公正、公开贯穿于规范性文件审核全过程。坚持民主参与，拓宽公民有序参与途径，完善基层社会治理联系点制度，让县委依法决策直达基层、直通群众、更接地气，从而真正反映人民意志、得到人民拥护。

 

　　四是坚持依法行政，加快推进法治政府建设。要层层抓好法治政府建设实施方案落实，组织开展法治政府建设综合性督察，确保各项任务落地见效。要突出“放管服”主线，依法全面履行政府职能。“放”要围绕释放活力，突出商事制度改革、投资审批等重点，推广“证照分离”“四多合一”、先建后验，消除人为“门槛”，更好地放权便民，持续优化营商环境；“管”要着眼规范有序，落实“双随机一公开”，推进联合监管、“互联网+监管”，完善县乡政府部门权力清单和责任清单，用标准和流程规范权力运行；“服”要突出优质高效，“减证便民”“一网通办、一次办好”，为群众提供更加便捷高效的公共服务。深化综合行政执法改革，纵向上推进执法重心下移，横向上整合执法主体，衔接上健全“两法衔接”机制，制度上实现行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项全覆盖”，力争在乡镇综合执法上取得突破性进展。深入推进行政复议体制机制改革，推行县长主持案审会制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度。推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批等领域政府信息公开，做到以公开促公正树公信。

 

　　五是坚持公正司法，努力维护社会公平正义。要深入推进司法体制综合配套改革，加快构建权责一致的司法权运行新机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。进一步优化司法职权配置，全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加快落实公安、司法行政改革，依法履行好公益诉讼职责，深化司法公开力度，努力让司法更公正。公检法司部门要积极践行司法为民的服务宗旨，深入推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，提升信息化智能化服务水平。深入推进案件繁简分流，运用现代科技提高办案效率，建立科学有效的公共法律服务“三大平台”，努力让司法更高效。认真落实干预、过问案件的记录和追责制度，加强对司法人员依法履职的保护，进一步解决好诉讼难、执行难、结案难等问题，努力让司法更权威。

 

　　六是坚持夯实普法基础工程，营造良好的法治环境。创新法治宣传教育方式，大力推进青少年法治教育中心和实践基地建设，充分运用以案释法、现身说法、警示教育和新媒体，提升宣传质效。对接实施乡村振兴、省委“一芯两带三区”等重大发展战略，组织开展“法治建设年”活动，加大产权司法保护力度，健全完善保障非公有制企业的办案机制，强化知识产权创造、保护、运用，推行“法治体检”服务民营企业，建立守法诚信褒奖和违法失信行为惩戒机制，为推动黄梅高质量发展强化法治保障。

 

　　七是坚持社会治理创新，打造社会治理新格局。提升推广“枫桥经验”，用法治思维和法治方式解决群众关心的难点、堵点、痛点问题，努力将矛盾化解在基层、将问题消除在萌芽状态。保持扫黑除恶的高压态势，强化重点行业、重点领域监管，紧盯涉黑涉恶重大案件和背后的“关系网”“保护伞”，重拳出击，尽快突破一批难啃之案，深挖一批蛰伏之徒，收缴一批涉黑之财。加强法治工作队伍建设和法治人才培养，配齐配强乡镇政法委员，确保监督执法、司法、普法、法律服务工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。（湖北省黄冈市黄梅县司法局）