创平安西林  筑和谐三省八县

-----广西西林县检察院主动作为推进接边工作出成效

 

　　山东法制传媒网广西：（钟日山）西林县地处滇、黔、桂三省八县结合部，民间有“一肩挑八县，鸡叫鸣三省”的俗称。由于地理位置的特殊，历史上曾经发生过影响世界的第二次鸦片战争导火索—“马神甫”事件。因而，做好西林的接边协作，对促进三省八县政治稳定、社会和谐、经济发展有着重要的意义。

 

　　近年来,西林县人民检察院通过与接边的云南省罗平县人民检察院、广南县人民检察院、贵州省兴义市人民检察院建立了犯罪侦查协作机制、侦查监督工作协作机制、案件信息共享机制、监外执行（社区矫正）监督协作机制、司法警察警务协作机制、检察文化共建机制、未成年人附条件不起诉协作机制、被害人刑事救助协作机制、妇女儿童维权协助机制等一系列跨地区协作办案机制，《跨区域检务协作协议》签订后,接边县检察院积极参与区域协作、落实检察协作机制,通过接边协作平台，探索协作配合的形式、途径、程序和办法，做到简化程序、降低门槛、提高效率，为接边县（市）案件查处和矛盾纠纷的化解提供了检务协作配合的“绿色通道”，促进了桂滇黔三省接边地区和谐稳定。

 

　　一是发挥“接边协作”平台作用，提高检察服务水平。“接边协作”平台建立后，根据工作需要，与广南县检察院互派干警挂职锻炼，双方对口业务部门之间,适时进行业务交流,加强工作联络,对重大疑难案件进行公开辩论比赛，对同类案件证据的认定与法律的适用作出快速反应和及时打击，促进检察人员业务能力和综合管理水平的提升。2017年，通过接边协作平台查处的案件，获评全区优质案件和“十大优秀公诉庭”，互派挂职锻炼的干警荣立三等功。

 

　　二是建立跨区域查办案件协作机制，提高打击犯罪效果。建立跨区域协作机制以来，西林县检察院与三省八县检察院研讨跨省取证、追逃的协作机制，几年来共协作查办案件6起，如西林县2016年发生了一起特大贪污案，嫌疑人贪污公款后，携款潜逃到云南、贵州，该案引起上级政法部门领导和党委政府领导高度重视，要求尽快侦破案件，我院将情况向云南省、贵州省接边的检察院、公安局通报后，得到了云南省广南、罗平、昆明市官渡区、师宗、瑞丽市、盈江县、腾冲县等接边地区检察院和公安局的协助，解决侦查中遇到的各种疑难复杂问题，追逃工作取得很多有效线索。通过一个多月的协作，将犯罪嫌疑人抓捕归获，案件得以侦破，赃款得以追回。同时在该案追逃过程中, 相互间加强了利用大数据侦破案件的经验交流，提高案件侦破的工作效力。2018年5月，广南县公安局在查办一起奸淫幼女案件中，因管辖权原因而通过跨区域协作机制，快速将案件移送西林县检察院审查起诉，使犯罪分子得到快速、高效的打击，有力维护社会稳定。

 

　　三是跨省的妇女儿童维权协作机制得到充分发挥。2015年由西林县院草拟，西林县政法委牵头与云南省、贵州省的接边县区共同制定并实施未成年人附条件不起诉跨省协作机制和被害人刑事救助跨省协作机制。以三省检察系统协作机制为基础，寻求当地检察机关的帮助，与当地党政机关企事业单位建立联系，营造多部门支持、社会各界广泛参与的社会化维权格局。使跨省区“妇女儿童维权”保障等需要其他地区机关单位以及社会力量的协助和配合的机制落到实处。几年来，该院通过接边协作，快速办理未成年人附条件不起诉案件3起，通过检务协作渠道，形成了多部门参与的社会维权格局。使跨省区“妇女儿童维权”工作得到及时有效的开展。

 

　　四是以“跨省区刑事被害人救助机制”为平台，及时化解矛盾纠纷。建立起跨省区被害人刑事救助协作机制以后，接边地区检察院勇于担当 、主动作为，多措并举推进制度的落实，无论被害人是否属于辖区内，都当着份内的事及时开展救助工作。如2016年，该院办理的一起强奸案，被害人是云南省罗平县人，被害人及其家属向西林县检察院申请刑事救助后，办案人员按照“跨省区刑事被害人救助机制”，立即组织相关人员进行了跨省区刑事救助，并组织相关人员进行心理疏导。西林县处于三省交界的特殊地理位置，很多案件都涉及跨省区被害人的合法权益保障问题，能够及时启动跨省区刑事救助，对确保被害人能够早日摆脱心理阴影，积极面对今后的生活，维护跨省区接边地区的社会稳定有重大的现实意义。2016年至今，西林县检察院院共进行跨省区刑事救助4次，共发放救助金44000元。

 

　　五是以“以跨省区接边协作”为平台，提高跨省区监外执行(社区矫正)监督效率。通过“以跨省区接边协作”协作机制，相互对被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释、保外就医等跨省“五种人”的协作监督考察,对执行地公安机关、司法行政机关的监管工作进行协作监督考察,3年来，通过跨省协作平台，对5起跨省“五种人”进行监督考察，降低监督成本，提高监督效果。

 

　　六是跨区域检察文化共建协作,创建了鲜明的地缘检察文化。几年来，该院先后多次与三省八县检察院开展检察文化共建活动，互相借鉴学习，互相探讨交流，以检察文化为主线，将传统文化、现代文化与检察文化相融合，以检察文化共建机制为平台，从理念、行为、氛围、制度等多方面加强接边地区检察文化建设，使传统优良文明的“句町文化”“一门三总督”等地缘文化与检察文化深度融合，创建出具有地缘特色的检察文化宣传品牌，为接边地区的检察事业发展提供了强大的精神支撑。（广西西林县检察院）