山东法制传媒网：(陈禄锐)在第二批主题教育深入开展之际，贵州省从江县应急管理局以“四下基层”为契机，深入监管企业开展走访调研，广泛收集了解企业发展面临的问题和困难，针对企业安全发展理念淡薄、安全投入不足、从业人员安全培训不足等问题，从江县应急管理局采取落实一个主体责任、制定两张清单、把好三个关口、确保四个到位即“1234”工作措施，对企业进行“对症下药”，力争破解企业发展难题，确保企业安全持续稳定发展。

　　落实一个主体责任：督促指导企业严格按照《安全生产法》第二十一条规定，强化企业安全生产主体责任落实，树牢“安全第一，生命至上”的安全发展理念。要求企业从主要负责人到分管负责人、到安全生产管理人员、车间主任、生产班组长、岗位员工等全面建立全员安全生产责任制，有力有效有序推动落实企业安全生产主体责任。推动企业安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

　　建好两张清单：督促指导企业建立问题隐患和整改责任“两张清单”。一是要求企业全覆盖、无死角排查隐患，对排查出的问题隐逐一建立台账，形成问题隐患清单，确保做到情况清底数明。二是全面落实问题隐患整改责任清单，将问题隐患整改措施、期限、具体责任人员等进行“实名制”管理销号，实现问题隐患排查、登记、报告、整改、复查验收全过程管理。对重大隐患一律挂牌督办，督促严格按照“五落实五到位”的要求进行整改，确保及时有效防范和遏制各类安全生产事故发生。

　　把好三个关口：一是把好企业准入关口。对入驻企业以及新建、改建、扩建项目，一律依法实施建设项目安全审查,全面推进企业标准化建设。对不符合安全生产要求、隐患严重而且难以整改的企业,坚决及时淘汰“出局”，促进企业健康发展。二是把好服务关口。从政策解读、业务指导、宣传培训等方面强化对企业进行“贵人服务”。主动指导和服务企业安全生产工作，帮助企业解决发展过程中遇到的困难，促进企业安全稳定发展。三是把好执法关口。持续加大日常监管执法力度，综合运用联合惩戒、约谈曝光、追责问责、行刑衔接等手段，常态化抓好安全生产“打非治违”工作，对非法违法生产经营行为，一律零容忍从严从重从快予以打击惩治，对发生生产安全责任事故的，一律按照“四不放过”原则严肃调查处理文章，促进企业持续发展。

　　确保四个到位：企业是安全生产的责任主体，安全不安全关键在企业。为此，从江县应急管理局结合监管职能职责，加大日常安全监管工作力度，推动企业履职尽责，不断提升企业本质安全水平。一是安全投入到位。督促企业在人力、物力、精力上要确保投入到位，严格按照法定的安全生产投入经费提取标准落实，并保证单位安全生产投入有效实施。二是安全培训到位。督促企业严格制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，特别是对新进员工必须严格落实岗前教育培训并经考核合格后方可上岗，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等必须按照规定经专门的安全培训并取得相应资格后持证上岗，切实提升全员安全水平。三是基础管理到位。督促企业严格按照全员安全责任制要求强化日常管理，企业主要负责人亲自抓、各部门经理和安全管理人员具体抓，各车间班组负责人和从业人员抓具体，确保安全生产执行力层层“加码”，切实提升企业基层、基础、基本。四是应急救援到位。督促指导企业及时更新完善应急预演并组织演练，加大应急救援队伍和装备建设力度，做好应急救援物资储备和日常管理维护，确保一旦发生紧急突发情况能第一时间应急处置到位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。(贵州省从江县应急管理局)