山东法制传媒网；（陈代富 张胜彦 毕显平）“一件信访事项处理得好不好，关键在于相关职能部门、信访干部能不能在初信初访阶段及时依法处理，把群众诉求化解在‘当时、当地’”，陕西省汉中市镇巴县信访局局长薛开平说。

 

　　今年以来，镇巴县信访局以创建人民满意服务窗口为抓手，切实规范信访秩序，提升基层办信质效，督导各镇（办）落实村信访员职责，发挥好信访矛盾排查、配合调查、跟踪落实和吸附作用，做到减存量、遏增量；强化信访反馈质量，将信访反馈变成调查处理通报会、政策宣讲会、思想教育会，减少重复访、越级访、缠访等不稳定因素，全力做好新时代信访稳控化解工作。

 

　　强化创新意识，增强“放、管、服”改革

 

　　该县坚持观念创新,努力用群众工作统揽信访工作,切实用群众观点解决群众问题，不断探索信访工作新方法，进一步完善新形势下的信访工作新模式。制定出台《镇巴县民情民访代办工作制度》，设计县、镇、村三级代办流程图，完善委托、代办、调处、反馈、评价等程序，建立一站登记分流、全程代办化解、后续跟踪到底的工作机制，确保代办工作标准化、规范化。以“首接首办责任制”“联合接访制”“限时办结制”“督查督办制”“回访核实制”“满意度评价制”等制度，形成从受理到评价运用的闭环，对群众信访事项马上办、联合办、依法办，及时就地解决群众合理诉求，提升信访工作的质量和效率。

 

　　各级代办机构和代办员对群众委托的符合《信访条例》规定受理范围内的信访事项，做到简单事项即来即办、一般事项3天内办结、复杂事项7天内办结、疑难事项30天内办结。村级代办员解决不了的，交给镇级牵头办理；镇里解决不了的，提交到县信联办牵头代办，并甄别报送相应的县级领导落实包案措施，确保群众信访“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、化解在基层”。

 

　　夯实群众基础，用人民观点解决群众诉求

 

　　该县从“为民、便民、利民”的角度出发,创新工作方法，夯实群众基础，疏通民意诉求渠道。“中医学原理所言：通则不痛，痛则不通。民意诉求渠道疏通了，我们才能真切地了解到人民群众想什么盼什么，需要解决什么，这是我们做好信访工作的前提条件。”信访局副局长柏永和说。今年以来，镇巴县把各村民委员会或自然村（村民小组）活动室建成民情联络站，悬挂“民情信箱”，收集民意诉求，全县已在157个行政村24个社区建立民情联络站，每个民情联络站有1名镇包联领导或村“两委”班子成员直接联系，定期到民情联络站收集民情民意，‘民情联络员’和‘民情综治员’想群众之所忧、急群众之所难、谋群众之所需，广泛走访农户，受理民情民意，通过分析梳理，逐级进行反馈，解决实际困难。同时结合全县矛盾纠纷大排查“百日攻坚”活动，大力整治信访领域形式主义、官僚主义，扎实开展“信访清零行动”，充分运用县委第四巡察组巡视整改和以案促改整改的有利时机，在全县范围内开展“祛痛点破难点解焦点村村行”活动和“点穴式”巡察，主动深入一线排查、收集、解决问题，在群众家门口、田间地头调解纠纷、化解矛盾，从源头上掌握信访苗头问题、消除信访隐患、稳控不和谐因素。

 

　　目前，信访难度下降了、温度上升了，实现本级受理和上级转交办双减量工作目标，全县信访秩序明显好转，政治生态持续向好。

 

　　增强责任意识，实现“最多访一次”目标

 

　　“泾洋街道办在新一轮清零行动中虽然只受理了2件实名举报件，但是反馈时有1件信访人不满意，要注意稳控化解，以免引起重复访。”近日，镇巴县信访工作研判会上，信访室负责人一一指出各单位在办信过程中存在的问题，并提出化解措施。

 

　　按照“一个案子、一名领导、一套工作方案、一抓到底”的要求,落实包案领导和包案人员的责任,限期办结上报,做到件件有着落、事事有交待、案案有结果。为了实现让群众“最多访一次”目标，县信访接待服务中心打造的“信访超市”有续开张，公安、司法、法院、教育、人力社保、民政、水利、农业农村、卫健、经贸、自然资源和住建局等重点部门集中常驻，退役军人、交通运输、市场监管等一些部门轮流入驻，涉事部门随叫随到，做到群众来访“随时接访、随时调处”，实现“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”。同时深入推进信访工作制度改革和法治化建设,落实信访责任,加强督查督办,注重从政策层面预防和减少矛盾,注重将矛盾解决在基层和属地,注重化解信访积案和突出问题。

 

　　全县各行政村和社区选聘的以“信访、调解、综治、维稳”为主要职责的民情综治员负责进行法制宣传、受理群众诉求、化解社会矛盾、维护社会治安。‘民情联络员’和‘民情综治员’想群众之所忧、急群众之所难、谋群众之所需，广泛走访农户，收集民情民意，解决群众实际困难。把资源下沉到基层，把百姓的事当家事。在‘民情联络员’和‘民情综治员’奔走的脚步中，“最多访一次”改革有了新突破，基层治理夯实了新基石。

 

　　“只要我们围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的信访服务活动，不断做实群众工作，真诚倾听群众呼声，真情回应群众期待，真切关心群众疾苦，面对面、心贴心服务人民群众，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，人心就有了凝聚力，实现中华民族伟大复兴就有了保障。”镇巴县信访局局长薛开平掷地有声地说。（陕西省汉中市镇巴县信访局）