山东法制传媒网：（李华波 韩永刚）山东省日照市五莲县高泽司法所在社区矫正工作中，通过“54321工作法”，即：“五个规范做好接收+四个教育以人为本+三个措施普及法律+两个手段重点管控+一个承诺自我警醒”，涵盖接收、教育、普法、管控、自律等多个环节，稳妥推进社区矫正工作开展。

 

　　接收环节：五个规范做好接收

 

　　高度重视社区服刑人员的接收环节，严把入口关，信息采集完备，通过开展“五个规范”管理，为接收后的日常管理打下良好的基础。

 

　　规范档案资料。严格按照档案管理规定，对服刑人员身份证、判决书、执行通知书、报到通知书等文书进行认真审核，确保是本人来所报到。对个案书、个人信息表、宣告书、矫正责任书等进行认真填写。

 

　　规范责任人信息。对陪同来报道的家属和村居（单位）干部的信息采集到位，确保是服刑人员的亲属和所在村居（单位）的干部本人陪同。

 

　　规范初次谈话。对其本人及家庭的相关信息进行深入的了解，告知其在服刑期间的权利义务、外出请假审批制度等。现场对一同到来的村干部、家属进行走访了解，了解其平时在村表现等情况。

 

　　规范告知内容。按照相关规定对服刑人员在服刑期间需要注意的问题、需要参加的社区服务、教育学习、需要按时报到等情况进行详细告知。

 

　　规范接收宣矫。开展由司法所工作人员、村干部、家属、服刑人员本人参加的宣矫。改变以往只是面对服刑人员宣矫，与服刑人员沟通少的现实，在宣矫过程中使用提问的形式了解服刑人员对相关规定的了解程度，加深认识。并将矫正责任人所负有的责任在宣告过程中一并告知。

 

　　教育环节：四个教育以人为本

 

　　通过规范开展“四个教育”，进一步强化措施、提升质量，有力推进社区矫正工作。

 

　　日常教育，规范管理。对社区矫正人员进行监督管理，严格执行社区矫正的各项规章制度，从行为上强化矫正人员的自律意识和遵纪守法观念。认真组织社区矫正人员参加社区服务和教育学习，增强社会责任感和公德意识。充分利用矫正责任人的作用，建立司法所、村庄、家属三级监管。

 

　　分类教育，探索规律。根据社区服刑人员的不同特点，依据犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭社会关系等情况，进行综合分析，因人而宜分类矫正。

 

　　个别教育，提高质量。对部分存在问题的社区服刑人员进行全面掌控和了解，并制定相应的个性化教育计划，提高社区矫正质量和效果，纠正矫正人员的不良心理，力争早日帮助他们回归社会。社区服刑人员王某，年过70，身体不太好，司法所依据他的实际情况，加大对其教育学习力度，起到了很好的效果。

 

　　亲情教育，解决困难。在规范管理的前提下，尊重社区服刑人员的基本需求和利益保障，充分运用感化手段调动矫正人员自觉改造的积极性。配合法治扶贫工作，认真排查社区服刑人员中的贫困户，积极走访、了解情况，与相关职能部门沟通联系，协助解决困难，使社区服刑人员感受到社会的关心和温暖，进而激发改造的自觉性，为顺利回归社会奠定基础。社区服刑人员何某，家庭困难，被村上报为贫困户，司法所对其进行了精准送法、法治扶贫，给予协助办理法律援助事项。

 

　　普法环节：三个措施普及法律

 

　　对社区服刑人员深入开展新时代文明实践法律普及，通过多方面的学习、教育、帮扶，促进社区服刑人员学法、守法意识的觉醒。

 

　　集中学习。在社区服刑人员学习社区矫正有关规定的基础上，主要组织学习了《刑法》、《治安管理处罚法》中的相关规定和中国的传统文化。以《社区矫正实施办法》为基础，结合社区服刑人员日常容易出现的违规情形，对日常管理规定、不服从管理如何处置等进行了详细解读，使社区服刑人员明确行为界限，珍惜社区矫正的机会，加强自我改造和约束。

 

　　个别谈话。通过个别谈话，听取他们的思想汇报，做到不保留、不遮掩，推心置腹，重点了解社区服刑人员的思想、生活、家庭等方面的近况。针对每名社区服刑人员所犯罪行，有针对性的进行谈话教育，通过告知管理规定，要求端正态度，鼓励他们珍惜机会，遵纪守法。

 

　　分类疏导。帮助服刑人员分析是如何违反了法律，是如何判决等。社区服刑人员在矫正期间通过不断学习法律知识、矫正小组成员的帮教，从思想上树立反省意识，积极改正错误的观点和行为，加强了自身法治意识的培养。

 

　　社区服刑人员纷纷表示，一定按照相关规定好好改造自己，争做遵纪守法的公民、早日回归社会，力争让自身也成为一名新时代文明实践法律普及活动的宣传者。

 

　　管控环节：两个手段重点管控。

 

　　电子腕带。县司法局为司法所配备了不可随意拆卸的电子腕带，作为对重点服刑人员的重点管控手段。对于出现重点服刑人员外出、多次出现定位失败、不服从管理规定等情况的服刑人员，给予佩戴。向相关人员讲解电子腕带的作用、使用方法、注意事项，在服刑人员充分了解后，给服刑人员佩戴电子腕带，让司法所工作人员对重点服刑人员外出位置有了更为详尽的了解，达到了对实时重点服刑人员的重点管控。

 

　　视频定位。传统的手机定位局限于手机信号定位，但如果发生人机分离，则很难对服刑人员作出有效的定位研判。对于重点服刑人员，在出现请假外出等极有可能不可控情况时，司法所工作人员适时地运用手机信号定位、微信位置共享、视频通话观察三种方式对重点服刑人员的实时情况作出研判，相互印证，有效的提高了对重点服刑人员定位的有效性、真实性，做到对重点人员、重点监控，重点人员、多重监控。

 

　　自律环节：一个承诺自我警醒。

 

　　对辖区内社区服刑人员加强重要时间节点、节假日的监督管理。

 

　　进行针对性警示教育。向社区服刑人员重申社区矫正相关管理规定，要求社区服刑人员在重要时间节点、节假日期间严格遵守社区矫正日常管理制度，按时到司法所报到，定期电话汇报生活、工作状况。根据每个服刑人员的犯罪类型进行个别谈话，对严管期间的社区人员进行重点警示教育。

 

　　签订遵纪守法承诺书。《承诺书》要求社区服刑人员重要时间节点、节假日期间遵守国家各项法律法规，不参与赌博、酗酒、打架斗殴等扰乱社会秩序的活动，不私自离开监控活动范围，若发生家庭重大事故或者接触对矫正不利影响的人员，及时向司法所报告。保证每名服刑人员充分了解《承诺书》内容并能够做到。

 

　　截止目前，高泽累计接收社区服刑人员110人，累计解除矫正99人，正在接受矫正的11人，通过对各项措施的严格落实，实现了无漏管、脱管现象发生，有力维护了辖区社会和谐稳定。（山东省日照市五莲县司法局）