山东法制传媒网:为进一步提升基层执法人员综合素质和业务能力，让基层在赋予镇街经济社会管理权限过程中接得住、用得好、出成效，山东泗水县提前谋划，分批选派基层执法人员到县级执法部门学习锻炼，通过“以干代训”方式锤炼实战本领，打造过硬基层执法队伍，全面提升基层执法效能，为镇街赋权奠定坚实基础。

 

　　超前谋划布局制定实施方案

 

　　根据全省编制乡镇（街道）赋权指导目录（泗水）蹲点调研现场会会议精神，泗水县超前谋划，启动部署镇街执法人员学习锻炼工作。一是深入调研了解各方需求。树牢基层需求导向，通过实地调研、书面征求意见等方式，听取镇街和县直部门意见建议，明确赋权事项较为集中的且镇街亟需的县综合行政执法局、县自然资源和规划局、县应急局等7个部门作为学习锻炼的重点部门。二是科学制定学习实施方案。县委编办会同县委组织部、县司法局等部门制定了《选派镇街执法人员到县直部门学习锻炼实施方案》，明确了学习锻炼方式、内容，增强了工作的规范性和可操作性。三是动员部署提高思想认识。召开全县选派镇街执法人员到县直部门学习锻炼动员部署会议，围绕为什么学、学什么、怎么学三个方面进行部署安排，进一步统一了思想、提高了认识。

 

　　坚持需求导向精心组织实施

 

　　面向镇街实际需求，开展镇街“点单”、部门“接单”的学习锻炼模式。一是精准定位、严格选派标准。按照个人自荐、镇街推荐、组织审核的方式，选取年富力强、具有执法资格、有较强学习能力和工作能力的执法人员到县级执法部门进行学习锻炼。第一批共择优选取26名执法人员，每个镇（街道）2人，按照镇街需求，安排到7个县直部门进行学习锻炼。二是综合研判、确定学习锻炼内容。结合镇街定位和发展需求，将行政执法程序、执法文书的制作流程和制作规范等内容作为学习锻炼的重点，确保“缺什么学什么”。三是实行轮训、全方位学习执法流程。接收单位对选派人员学习锻炼需求进行对接分析，有针对性地给选派人员安排工作岗位，明确执法工作职责，学习锻炼既深入执法一线，又到科室学习业务知识，为下步基层独立开展行政执法提供支撑。

 

　　加强督导管理确保取得实效

 

　　坚持多角度、全方位加强管理考核，构建组织部门统筹管理、接收单位直接管理、选派单位协助管理的“三重管理”机制，实现学员“带着问题来、拿着答案走”。一是完善人员管理制度。严明日常工作纪律，研究制定《关于选派到县直部门学习锻炼镇街执法人员管理办法（试行）》，明确学习锻炼期间选派人员党组织关系和行政关系不变，工资和福利等待遇不变，工作与原单位脱钩，派出单位原则上不得调整岗位等有关规定，让选派学习人员没有后顾之忧。二是完善跟踪督导制度。选派人员每天撰写学习锻炼日志，每月末组织召开选派人员座谈会，由选派人员汇报工作开展情况、存在的问题和下步工作打算。组织部门采取定期检查、随机抽查、实地查看、座谈交流等方式加强跟踪督导，及时掌握有关情况。三是完善激励约束制度。学习锻炼期满后，选派人员对学习锻炼情况进行总结，组织部门会同接收单位根据干部选派期间的工作表现进行跟踪问效和考核评价，并出具学习锻炼鉴定，评定“优秀”“良好”“合格”等次，引导选派执法人员摒弃“做客”思想，激发干事创业热情，真正实现学有所成、学有所获，以点带面促进基层执法工作再上新台阶。(山东泗水县司法局)