山东法制传媒讯：8月22日，山东大学“惠农社”社会实践团队前往下一站——江苏省盐城市盐城市阜宁县对精准扶贫模式展开调研。此次调研旨在以江苏省为例，了解该地与山东省淄博市与河南省新乡市精准扶贫模式的不同，并对该地模式的可推广性进行进一步的探索。

 

　　22日上午九时，团队抵达盐城市阜宁县东沟镇，并首先参观了阜宁县鑫源光伏电力有限公司的光伏发电基地。东沟镇大力发展光伏企业，并自创了独特的光伏发电与农业相结合的产业结构，因此被称为“光伏小镇”，该地扶贫也以光伏扶贫为主。主要负责当地光伏发电产业的是协鑫集团。该集团裴百川经理向我们介绍，目前该地光伏年发电的并网总容量为15兆瓦，基地总面积约1000亩，均为从附近村子农民手里流转来的土地，土地租金为每亩1100元。该地发展模式为光伏加农业，上搭光伏发电板，下种水稻，水稻种植由其公司负责，并且种植任务可以分配给当地村民，也为农民提供了一个就业的渠道。据介绍，光伏电板的建立，由于遮光的因素，对农作物的不良影响在15%左右，但是这种发展模式完全能弥补农业的损失，还能增加额外的利润。该企业每年有固定的扶贫指标，每年为10兆瓦，以每度1分的价格补贴给村民。团队观察到，与淄博市南鲁山镇水么头河南村相比，东沟镇光伏产业为集中式，自投资，相比南鲁山镇水么头河南村的每家每户在房顶安置光伏电板，对光能的利用率更高了，利润率也就提高了。总体来说，该地的扶贫模式为综合的光伏应用，农作物生产以及土地流转资金相结合，形式相对多样。

 

　　22日下午，团队抵达阜宁县东沟镇人民政府了解情况。据李书记介绍，协鑫集团发展已有十年，在江苏建有最大的单晶硅，其对东沟镇的扶贫也做出了一定的贡献。该地因为光伏产业的迅速发展，扶贫模式就以光伏扶贫为主，政府根据光伏发电情况每年对贫困户有一定的补助。同时该地还兼有银行小额贷款扶贫，采取新型农业大棚以提高产量等。在农户的土地流转过程中，也遇到了一些困难，如团队之前调研的一样，农户很多不理解政策并且不愿意配合，政府通过挨家挨户的政策宣讲，向农户阐明利害关系，最终得以发展这种独特的光伏加农业的模式。扶贫开展过程中，也吸引了一些青壮年回流，不过这是建立在地方经济发展较快，招商引资开展较为顺利的情况下得以实现的。

 

　　经过一天的调研，团队对江苏省阜宁市东沟镇独特的光伏扶贫模式有了一定的了解，并且总结了与之前模式的差异，这种全新的模式也让团队成员开阔了眼界，为团队的调研结果增添了重要的一笔。作者：周康佳