根据市委统一安排,2024年9月18日至12月6日,市委第五授权巡察组对市公安局原交巡警支队党委开展了巡察。2025年2月13日,市委巡察组向原交巡警支队党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行整改主体责任情况
(一)强化政治担当,压实整改责任。支队党委坚持把市委巡察整改作为首要政治任务,先后5次召开党委会议研究部署整改相关工作。成立整改工作领导小组,支队党委书记任组长,亲自部署、调度整改工作;支队其他领导班子任副组长,认真履行“一岗双责”,对分管领域整改任务认真把关、全程跟进;支队各单位主要负责同志聚焦反馈意见,对照台账、挂图作战,以最高政治站位全力推动整改工作。
(二)聚焦突出问题,狠抓问题整改。紧紧围绕巡察反馈的问题,认真分析研究,制定整改方案和整改台账,明确整改任务、整改措施、责任领导和整改时限,确保问题不漏、责任到人。多次调度进展情况,有力有序推进整改落实。驻局纪检监察组全程参与、精准指导,帮助解决疑难问题。
(三)坚持标本兼治,推动成果转化。坚持把问题整改与落实市委和市局党委要求结合起来,树牢“交警在路上”理念,锚定市委“6293”工作思路和市局“一二三四五六”目标要求,切实把反馈问题整改落实情况转化为推动公安交管工作高质量发展的不竭动力。我市连续8个月被评为“全省道路交通安全态势评估风险较低市”。市政府常务会议专题研究道路交通安全工作,市委、市政府主要领导同志对道路交通安全管理工作多次作出批示肯定。
二、整改工作落实情况
(一)贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不到位,推动道路交通安全治理体系和治理能力现代化有差距方面
1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,“政治建警”成效不明显。
(1)关于学习贯彻习近平法治思想重视不够的问题。
整改情况。一是严格落实“第一议题”制度。认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神以及中央政法工作会议精神,做到第一时间传达学习,研究细化部署道路交通安全工作,并结合工作实际,制定出切实可行的贯彻落实意见。二是加强思想教育培训。聚焦使命任务,组织开展多形式、深层次、全覆盖培训学习,推动支队各级党组织学习贯彻习近平法治思想走深走实。今年以来,先后开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、深入推进法治公安建设年、队伍管理突出问题集中整治等活动,广大民辅警的法治意识和执法能力进一步提升。三是持续推进成果转化。支队党委坚持理论联系实际,不断深化学习效能,切实推动学习成果转化为实战能力。今年以来,支队先后开展道路交通安全隐患大排查大整治、农村地区交通安全综合治理、夏季打击整治行动、飙车炸街专项整治、涉未成年人驾车实施违法犯罪集中整治等行动10余次,实现了一般道路交通事故起数和死亡人数同比双下降。
(2)关于学习贯彻党的二十大精神不深不实的问题。
整改情况。一是开展“每周一学”。利用例会定期开展学习教育,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,支队班子成员按照学习计划轮流领学,明确学习内容、强化学习效果,全警思想根基不断夯实。二是规范理论学习。充分运用“三会一课”、主题党日等形式,通过个人自学和集中学习相结合、日常学习和专题研讨相结合的方式,抓好党员民辅警政治理论学习。今年以来,安排主题党日活动11期、下发理论学习计划40期。三是提升学习质效。紧扣交管工作实际,结合岗位职责、具体工作案例等现实情况,认真开展研讨交流,
严控学习质量,重申纪律要求。今年以来,对开展的各项活动加强审核把关、抽查检查力度,未发现照搬照抄现象。
(3)关于理论中心组学习研讨不严肃的问题。
整改情况。一是严密组织学习研讨。制定《理论学习中心组2025年理论学习安排意见》,明确11个学习专题和3个备选专题。安排专人收集整理权威学习资料11次,提前发放中心组成员,确保各成员能够紧扣主题开展研讨。二是强化日常监督检查。坚持问题导向,规范学习交流,党委书记率先垂范、真抓实管,会前审定学习计划,会上深学细研、点评总结。严格审核把关中心组学习研讨材料22篇,避免了研讨主题不明确、结合实际不紧密等问题,持续促进把学习成果转化为推动公安交管工作高质量发展的实际行动。
(4)关于落实市委重点工作有差距的问题。
整改情况。一是及时跟进学习。支队召开了党委会传达学习市委“6293”工作思路及全市“作风深化实干争先”抓改革创新促高质量发展动员大会精神,推动全市公安交警深化“三提三敢”,塑强“五大作风”。二是创新服务举措。制定出台12项“三夏”护航措施;积极推动“高效办成一件事”,开通“惠企窗口”,布建警医邮网点159家,设置自助体检机56台,“驾驶证期满换证”“机动车解抵押”等4类高频业务实现上门办、网上办、线上办;设置高速“亮尾”驿站,提供反光标识、洗车设备、维修工具、尾灯灯泡“四个免费”服务,得到各界广泛好评。三是守牢主责主业。扎实推动道路交通安全向事前预防转型,构建综治共同体。县(市、区)委、政法委、镇街、管区、村居“五级书记”齐抓共管,构建“18+2”部门协作机制,全省率先实行“122”+“120”警医合署办公;开展隐患大排查,全省率先应用交管集成指挥平台“云哨”系统,六部门联合发文开展非标电动二三轮车综合治理,创新实施高速公路“五暖工程”;拓展宣教覆盖面,用好“网红”自媒体、构建“银发”宣教网、讲好“开学”新课堂,建立“与荧光黄同行”联盟,创新345宣传模式,将交通安全课纳入开学“必修课”,提升安全意识。今年以来,全市实现较大以上交通事故、长时间长距离拥堵、安全责任事故、有责信访投诉、涉警负面舆情五个“零发生”。
2.服务保障高质量发展、护航现代化强市建设用力不足。
(5)关于推动全市道路交通安全工作高质量发展不够有力的问题。
整改情况。一是组织会议重点推动。市交安办先后2次组织召开全市道路交通安全高质量发展重点工作推进会,下发《重点任务清单》,明确15项重点工作任务。积极争取党政支持,市政府常务会议先后两次听取全市道路交通安全工作情况汇报,分析形势问题,安排部署重点任务,推动全市道路交通安全形势持续向好。二是邀请专家重点帮扶。邀请专家就道路交通隐患整改难点问题及交通设施设置规划进行深入分析和探讨,对存在的交通安全隐患情况,提出建设性指导意见。三是聚焦问题抓好整改。充实交安办力量,加强对县级交安办提报的做优集中办公、强化基层基础等资料的审核把关。在《全省道路交通安全工作高质量发展情况通报》中,我市多次受到点名表扬。
(6)关于道路交通安全隐患大排查大整治成效不高的问题。
整改情况。一是加强组织推进。市政府召开全市道路交通安全隐患大排查大整治“提质年”暨加强农村地区道路交通安全管理工作会议,印发《全市道路交通安全隐患大排查大整治方案》,对隐患排查整治和农村地区道路交通安全管理工作进行安排部署。市政府在莘县召开农村地区交通安全治理工作现场推进会议,对重点工作倒排工期、挂图作战。充分发挥大数据平台作用,针对性、全域化分析研判本辖区风险问题,清理摸排“人、车、路、企”等安全隐患。二是跟进督导整改。形成任务清单,下发各责任县(市、区)交安委对照整改。经跟进督导,现已全部整改完毕。完成全市马路市场摸排工作,建立台账,分类制定整治措施,对需要搬迁取缔的马路市场(含占道经营),函告相关县(市、区)政府,推动整改完成。今年以来,省交安办先后10次对我市工作予以通报表扬。第38期《山东公安简报》刊发聊城道路交通安全综合治理工作经验。
(7)关于推动提升城市精细化管理水平用力不够的问题。
整改情况。一是调整专班,加强培训。调整专人驻守市城警联动办公室,不定期调度研判治理重点,重新梳理调整市主城区并肩队伍。开展业务培训,组织骨干到公安部交通管理科研所参加培训班,提升联合执法能力。二是建章立制,严管秩序。明确网格化、实名制勤务责任,建立定期通报督导机制。常态开展走街治理,集中整治占道摆摊、乱停乱放、共享单车秩序、校园门前秩序等。曝光乱停乱放、占用盲道、占道经营等典型案例。三是争先创优,全国推广。持续开展城市道路交通提质增效行动,精细优化城市道路点(路口)、线(路段)、面(区域)交通组织,采取信号优化、借道左转、左转右置等措施提升道路通行能力。3月,我市采取设置非机动车“蓄水池”、实行机动车借道左转等措施改善路口通行秩序方案,作为全国精品案例推广。“红纽扣”护学岗录制的学生人身安全精品教育课程通过线上渠道发送至全区中小学播放,覆盖学生17万余人。
(8)关于深化执法顽瘴痼疾专项整治走过场的问题。
整改情况。一是开展查摆整改。常态化开展执法记录仪音视频资料巡查,组织开展执法质量评查工作。二是开展实战练兵。先后组织开展法律法规知识竞赛、数据建模展评、车驾管业务技能练兵等比武竞赛。将规范执法纳入重点培训内容,进一步提升办案民警依法履职、规范执法能力水平。三是完善制度规范。成立执法监督管理委员会并实体化运行,先后召开3次执法监督管理委员会全体会议,制定《执勤执法记录仪使用管理规定》《一般程序行政处罚案件立卷指引》《行政应诉工作规范(试行)》等系列规章制度,进一步规范民辅警执勤执法行为。同时,通过设立行政复议前置接收点,充分发挥行政复议前置化解行政争议主渠道作用。
3.履行道路交通安全管理职能存在偏差,执法领域问题多发。
(9)关于“逐利执法”导致乱作为的问题。
整改情况。一是开展柔性执法。细化乱鸣喇叭、货车不按规定停车等10种一般交通违法“轻微违法免罚清单”,推出节假日、雨雪恶劣天气轻微交通违法免罚措施,实施非严管路段违停短信提醒,全面叫停对基层单位的量化考核。二是构建监督体系。常态化开展执法巡查、案件评查;每季度梳理信访举报和平台投诉情况,形成投诉情况分析报告,梳理执法不规范方面的问题;严格落实酒驾查缉“八个一律”等相关规定,规范领导审批、执法时长、拍照上传等程序管理;严格落实事故处理“八个必须”,建立健全道路交通事故处理“2+N”执法监督机制,切实提升事故处理水平。
(10)关于违规执法导致信访多发的问题。
整改情况。一是加强教育培训。编印《公安交警执勤执法规范用语指引及依据》《公安交警执法指引》口袋书,印制《公安机关执法细则》。组织基层执法骨干参加庭审旁听,“零距离”“沉浸式”体验庭审活动,进一步强化程序意识、法律意识,夯实规范执法基础。二是开展“四无所队”创建。扎实开展基层执法所队无有责信访、无有理投诉、无执法过错、无执法安全事故“四无所队”创建。
(11)关于执勤执法记录仪使用不透明的问题。
整改进展。一是强化管理使用。组织全警认真学习《执勤执法记录仪使用管理规定》,严格落实“上岗必带、执法必录、资料必传”要求。同时采购执法记录仪电池解决断电关机难题。二是强化监督检查。发挥执法监督管理中心作用,常态化开展执勤执法记录仪巡查,下发执法记录仪使用管理通报,通报执法不规范情况,队伍执法形象和执法公信力得到进一步提升。
(12)关于辅警单独执法问题久治不绝的问题。
整改情况。一是严格辅警管理。编印《公安交警执法执勤规范用语指引及依据》,按照“谁使用、谁管理、谁负责”要求,建立健全民警带辅警捆绑机制,建立登记台账,对全市辅警逐一与民警捆绑管理,压实民带辅责任。组织签订《警务辅助人员遵守“七条禁令”承诺书》《保密承诺书》《规范使用网络社交媒体管理责任书》。二是加强督导检查。聚焦警容风纪、执勤用语、执法主体、执法权限、日常管理等问题,通过明察暗访、网上督察、数据建模等方式加强督导检查,切实加强辅警日常管理。
4.防范化解重大风险能力不足,舆情防控成效不佳。
(13)关于高风险重点车辆隐患治理基础不够牢固的问题。
整改情况。一是加强源头治理。安排专门力量紧盯重点隐患车辆数据,及时推送治理清单,督促各大队开展重点清理。二是实行动态管控。强化源头清理与道路查控相结合的动态管控模式,依托缉查布控系统对逾期重点车辆实时预警、即时拦截查处。三是定期调度进展。紧抓重点隐患车辆清理进度,定期调度重点隐患车辆清理情况,鼓励先进、鞭策后进,确保工作不断实现阶段性目标。
(14)关于农村出行隐患整治不够有力,安全事故易发多发的问题。
整改情况。一是深化隐患查改。完善“市县乡村户”五级协同共治机制,严格落实《关于加强农村地区道路交通安全治理工作的意见》,将农村交通安全纳入村“两委”干部、综治网格员和警务助理职责范畴。组织骨干对亡人事故现场复盘分析,排查隐患、剖析成因,现场会商形成整改建议,全力推动隐患整改工作。二是强化严管态势。严查农村货车超载、面包车超员、酒醉驾、“百吨王”、涉牌涉证等严重违法行为,强化显性用警,提升了现场教育与震慑效果。三是加强交通安全宣传。实施“暖光守护”行动,发动爱心企业印制反光标识,无偿为电动自行车、安全头盔等粘贴。开展“美丽乡村行”活动,组建市县两级宣讲队,开展“送法上门安全同行”主题宣讲,重点宣传闯红灯、大货车盲区、酒驾危害及防范“三超一疲劳”。
(15)关于舆情事件频发的问题。
整改情况。一是强化警示教育。深刻汲取负面舆情教训,举一反三,全面加强新形势下网络舆情的处置引导。在深化执法规范化、严格队伍管理的同时,组织举办网络舆情应急实战演练及专题培训,有效提升全警舆情感知研判、应对处置能力。二是加强舆情监测。建立专门监测机制,确保涉警舆情及时发现、及时处置。组建网评员队伍,强化响应力量。编发《网络舆情月报》,发布预警信息,稳妥处置舆情。制定出台《全市公安交警系统涉警舆情处置工作办法(试行)》,规范流程,完善机制,实施闭环管理。
(16)关于非法中介“买卖分”问题久治不绝的问题。
整改情况。一是加强内部核查检查。严格落实“人证合一”和“音视频一致”措施,组织专门力量深入违法处理窗口进行排查,安排专人对重点人员处理非现场违法进行核查。二是强化环境监督管理。加强违法处理窗口的内外部环境监督管理,完善视频监控设备,联合城管等部门建立非法广告常态化整治机制,努力营造规范有序的交通违法处理业务服务环境。三是全力打击非法中介。主动挖掘线索,强化案件办理,不断扩大战果,先后打击非法中介5起,刑事立案数量位居全省前列。
(17)关于意识形态责任制落实不到位的问题。
整改情况。一是加强研究部署。支队先后3次召开党委会研究部署意识形态工作。调整工作小组,制定《意识形态工作责任制实施细则(试行)》,建立意识形态正负面清单。二是严格报告制度。将意识形态工作纳入党委班子民主生活会、县级干部述职述廉报告内容。三是加强阵地建设。组织开展常态化道路交通安全文化建设活动,策划、制作《交通安全常识》等原创视频;在新华社、人民网、大众日报、人民公安报等多家主流媒体发稿1000余篇。
(二)落实全面从严治党部署不深入,权力运行不规范,重点领域和关键环节廉洁风险较大方面
5.全面从严治党有差距,“两个责任”落实不到位。
(18)关于主体责任扛得不牢的问题。
整改情况。一是制定要点清单。制定《全市公安交警系统全面从严管党治警暨党风廉政建设工作要点》,明确牵头单位、责任单位。制定《支队党委全面从严管党治警主体责任清单》,明确责任分工、完成时限。压实党委书记第一责任人责任,班子成员“一岗双责”责任。二是开展述职评议。组织召开2024年度履行全面从严管党治警责任和抓基层党建工作述职评议会议,支队机关党委及基层党支部书记进行了述职报告。三是拧紧责任链条。召开党委会,通报队伍违纪违法情况,研究全面从严管党治警工作措施,明确严重违纪违法案件“一案三查”、新发案件从快从严处理等管党治警措施,以责任主体到位、责任要求到位、执纪问责到位,推动管党治警责任落到实处。
(19)关于警风警纪建设不到位的问题。
整改情况。一是压实主体责任。召开全面从严管党治警暨党风廉政建设专题党委会,专题研究全面从严管党治警工作,进一步压紧压实各单位队伍管理主体责任,部署开展全面从严管党治警专题教育整顿,将其纳入支队例会“每月一题”,进一步加大队伍严管严治力度。二是强化警示教育。将党规党纪、警规警纪相关内容列入党支部常态化学习教育内容,印发《全市公安机关民警辅警纪律规矩选编》,确保民警人手一册。组织收听收看全市公安机关警示教育视频会,观看警示教育片,通报违纪违法典型案例,切实用身边事教育身边人。三是抓好纪律执行。持续狠抓“三个狠抓”、严格队伍管理“四项规定”等日常监督检查,对严重违纪违法问题,认真落实“一案双查”,按照有关规定追究相关领导责任,始终保持全面从严态势。新发违法违纪案件同比大幅下降。
(20)关于违规饮酒的问题。
整改情况。一是强化学习教育。组织民辅警认真学习公安部《关于严禁违规宴请饮酒的规定》和市局《关于加强队伍管理十项措施》等铁规禁令,加强“八小时之外”的自我约束,始终做到严于律己、严守底线,把各项纪律规定内化于心、外化于行。二是加大检查力度。各单位主要负责人与本单位民辅警分别签订《严禁违规宴请饮酒的规定》承诺书,常态化组织开展单位自查、大队互查、支队抽查,确保应检尽检,不漏一人。三是严肃执纪问责。设立监督举报牌,主动接受群众的监督举报,对发现违规饮酒的问题采取零容忍态度,一律依规严肃处理。
(21)关于处分落实不到位,警示教育作用打折扣的问题。
整改情况。组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规,对问责处理要求、程序等内容进行再学习、再强化,提高工作人员履职能力。采取不打招呼、不听汇报、不定检查名单,直奔主题、直查原始档案方式,到受处分人所在单位,核查年度考核、工资发放和支部会议记录等情况,逐一核对处分执行情况,登记造册,确保处分决定落到实处、执行规范。
(22)关于落实交巡警队伍教育整顿工作不扎实的问题。
整改情况。一是全面梳理排查。督促各单位开展一次队伍风险隐患大排查,重新梳理上报风险隐患排查清单,注重从细微处、隐蔽处发现问题,动态更新隐患台账。二是开展抽查检查。严格落实警务督察制度,组织开展暗访检查,及时发现整改队伍管理和执勤执法中存在的突出问题。三是加强警示教育。组织召开党风廉政建设会议、大监督联席会议、执法监督管理委员会联席会议,收听收看警示教育会议,进一步强化队伍纪律作风建设。
6.对下属单位监管缺失,违规违纪问题多发。
(23)关于财务不规范问题时有发生的问题。
整改情况。汲取教训、举一反三,进一步严明工作纪律,严格落实公务用车定点保险、定点维修管理办法,加强公务用车管理使用。举办全市交警系统财务管理暨资产管理培训班,集中培训学习《聊城市市级预算单位银行账户管理办法》,有力提升了支队财务资产管理水平。
(24)关于大额费用白条入账的问题。
整改情况。修改完善《全市公安交警系统财务经费开支规范手册》,加强资金监管,严禁“白条入账”。组织全市交警财务人员集中学习《会计法》《行政单位财务规则》等法律法规,规范财务管理,防范财务风险。针对巡察发现的“白条入账”问题,组织业务骨干开展2024年度账务交叉检查,推动财务管理规范化。
(25)关于固定资产管理有漏洞的问题。
整改情况。严格落实《行政事业单位国有资产管理条例》,对全市交警系统资产库中车辆资产逐条梳理,完善信息。聘请第三方开展固定资产专项清查。支队下沉基层大队开展专项督导检查,督促大队整改补录信息。通过严密组织资产清查核对,及时更新资产变动情况,夯实了资产管理基础,确保底数清晰、账实相符。
7.落实过紧日子要求不坚决,重点领域和关键环节廉政风险较大。
(26)关于花钱大手大脚的问题。
整改情况。一是规范采购流程。开发区大队成立了政府采购领导小组,规范了采购流程,明确工作分工,压实工作责任,建立长效机制。坚持举一反三、标本兼治,着力从源头上堵塞漏洞、强化管理,防止发生项目管理不规范等问题。二是推动建章立制。认真学习上级《关于严格控制楼堂馆所建设坚决落实过紧日子要求的通知》《支队自行采购项目管理办法(试行)》,严格落实内控管理制度,规范政府采购行为。
(27)关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。
整改情况。一是开展学习教育。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,坚持“学查改”一体推进、闭环发力,深入查摆问题,主动检视剖析、深挖根源,进一步整顿思想、整治纪律、整饬作风。二是规范差旅费报销。修改完善《全市公安交警系统财务经费开支规范手册》,针对差旅费报销流程加以规范,严格审核把关。三是强化纪律要求。认真学习中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《聊城市市直机关培训费管理办法》,确保入脑入心,明确“什么能做、什么不能做”的边界。四是加强监督监管。严格执行《聊城市市直机关培训费管理办法》,压实培训牵头部门、组织部门责任,推动以更高标准落实培训管理责任,把严的基调贯穿办班全过程。
8.招投标领域乱象突出。
(28)关于拆分项目规避招标的问题。
整改情况。一是加强学习培训。支队组织政府采购负责人员深入学习政府采购相关的规章制度,严格执行政府采购集采目录,提高业务素质和能力,坚决避免类似问题发生。邀请专家进行授课,提升了业务素质和能力。二是规范政府采购。修订完善《支队采购工作内部控制制度》,通过建立科学明晰的工作规范,优化各环节流程,进一步防范廉政风险。
(29)关于围标串标问题多发的问题。
整改情况。举办全市交警系统政府采购业务提升培训班,进一步规范政府采购行为,增强采购人员的纪律意识和底线思维。修订完善《支队采购工作内部控制制度》《支队自行采购项目管理办法》,督促各大队制定规章制度,确保采购活动有章可循。对招标采购代理公司进行资质再审查,并事前提醒,确保采购依法依规进行。
(30)关于项目采购违规设置倾向性条件的问题。
整改情况。采用中间值的原则来设置报价分,确保采购工作公正透明。组织纪委、审计、督察、行政、项目需求等部门成立采购小组,加强监督管理。
(三)贯彻落实新时代党的组织路线有差距,干部队伍建设有待加强方面
9.领导班子自身建设存在薄弱环节,党的建设有短板。
(31)关于以文件会签代替集体研究的问题。
整改情况。一是严格落实党委会议议事规则。对涉及“三重一大”事项,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,严格执行党委会议事规则和决策程序。二是严格公文编发审核把关。指导协助相关业务科室做好公文编发印制工作。2025年以来,印发的文件,凡涉及“三重一大”事项的均按程序报经支队党委会集体研究后再行实施。三是加强文件贯彻落实情况调度。凡重要工作事项均在支队工作例会或调度会上部署调度,班子成员及时掌握分管领域及分包单位的工作进展情况并提出指导意见,督促相关科所队抓好贯彻落实,压实条线责任。
(32)对党建重视不够的问题。
整改情况。一是落实党建主体责任。支队党委会专题研究部署机关党建工作,印发《支队机关党建工作要点》,明确责任分工,强力推进。二是配强党务干部力量。杜绝非党员辅警从事党务工作。三是强化党建业务培训。举办党组织工作业务培训班,着力提升党务工作者理论水平、工作能力。
铁骑队党支部等6个党支部被市委市直机关工委评为“五星级党支部”。
(33)关于党内政治生活不严肃的问题。
整改情况。一是深入剖析问题。将党内政治生活不严肃问题纳入民主生活会检视剖析,班子成员加强材料审核把关,杜绝出现不严肃、不规范等现象。二是规范政治生活。发挥纪检委员的“探头”和“前哨”监督作用,部署开展纪检委员交叉列席组织生活会议活动,确保党内政治生活的严肃性和规范性。三是完善制度机制。梳理现有组织生活制度要求,印发《关于认真学习<机关党的组织生活基本规范>的通知》,明确流程、标准、要求,从制度层面保障组织生活的规范。
(34)关于议事规则落实不严的问题。
整改情况。制定《支队采购工作内部控制制度》,进一步完善采购、招投标项目的党委会决策要求,对采购金额达到上会标准的项目全部报请支队党委会研究后实施,严格落实党委会议事规则。
10.落实为基层减负有差距,形式主义、官僚主义依然不同程度存在。
(35)关于机关占用基层警力过多的问题。
整改情况。一是开展人员清理。认真贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》要求,严禁以工作专班、跟班学习、交流锻炼等名义变相借调干部。二是合理设置编制。统筹更多干部和编制资源下沉一线,实行扁平化管理,做大做强中队,夯实基层基础。三是充实基层力量。新招录民警全部分配至基层交警中队工作。开展“薪火畅安”“强基畅安”行动,组织机关警力下沉到基层交警大队工作。常态化组织机关警力到基层参与高峰岗执勤、重大节日景区商圈执勤任务,缓解基层执勤压力。
(36)关于在编制规定外自行增设科室,增加基层负担的问题。
整改情况。严格落实上级要求,精简机关、整合机构,对职能相近科室进行优化整合,规范职能配置和机构设置。
(37)关于重复检查过多的问题。
整改情况。一是自查自纠。认真贯彻落实中央整治形式主义为基层减负系列要求,强化数据赋能,发挥大数据作用,通过采取视频巡查、后台抓取数据等方式,减少现场检查频次。二是规范制度。制发《督导检查报备表》,统筹协调,避免重复检查。三是加强统筹。指挥中心对各单位检查时间、内容、范围等情况进行认真核定,统筹安排,切实减轻基层负担。
11.干部队伍建设有短板,激励干部担当作为措施不够。
(38)关于干部年龄梯次配备不合理的问题。
整改情况。积极向上级部门汇报,争取招录公务员、军转干部等新警名额,提高年轻干部配比。
(39)关于选人用人不规范的问题。
整改情况。一是强化资格审查。严审干部年龄、学历、职务职级、惩戒情况等档案信息,严格把关,防止“带病推荐”,积极开展干部调研,通过谈心谈话、民主评议等形式,精准掌握干部能力素质。二是健全管理机制。树牢“严管就是厚爱”的理念,紧盯“关键少数”、重点岗位和“八小时之外”等重点环节,坚持管在日常、严在平时,建立干部廉政档案动态更新机制,加强全方位管理、经常性监督。
(40)关于人岗分离问题严重的问题。
整改情况。坚持总量控制、逐步消化的原则,通过轮岗交流、提拔使用、“拉长板凳”等方式解决人岗分离问题。
(41)关于违规招录非辅人员的问题。
整改情况。一是重申招录纪律。组织学习《关于规范全市公安机关非辅警身份的聘用人员管理的通知》,切实加强公安交警辅警队伍建设,强化正风肃纪,规范执勤执法,压实管理责任,提升服务水平。二是开展督导检查。持续开展“正本清源”清理整顿活动,全面梳理辅警及非辅人员入职时间、政审、征信等内容,严格依纪依规处理。三是强化人员管理。坚持“谁使用、谁管理、谁负责”,全体辅警与民警、责任领导逐一逐级“捆绑”,签订《民辅警责任一体化承诺书》,坚持评先树优、工作绩效“捆绑”挂钩。
(四)落实整改主体责任不到位,问题整改不彻底方面
12.对巡察整改重视不够。
(42)关于支队党委对巡察整改认识不到位的问题。
整改情况。一是扛牢政治责任。支队召开党委会、民主生活会,深入学习巡察反馈意见,深刻剖析根源。成立由党委书记任组长的整改领导小组,制定整改方案,明确“问题、任务、责任”清单,严格实行台账管理、销号落实。建立整改督察机制,党委定期听取汇报,研究整改措施,确保压力层层传导到位。二是严格议事程序。严格执行党委会议事规则和决策程序,刚性落实党委会前置研究讨论要求,严格执行主要负责人末位表态,确保决策过程科学民主、记录完整可查。三是强化非辅人员管理。全面摸底清查,开展“一人一档”核查,建立非辅人员动态管理台账;坚持分类处置,依法清退违规人员;重申招录纪律,强化用工单位主体责任,从源头上杜绝随意进人,确保人员结构精简合规。四是构建长效机制。开展财务专项检查整治,修订完善行政、财务管理制度,严格项目采购、预算执行、报销审核、资产管理等关键环节,坚持“立、改、废”并举,填补空白、堵塞漏洞,全面健全财务内控制度体系。
三、下一步工作计划
(一)在持续抓好整改上下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步压实党委主体责任、主要负责同志“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”,坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪,持续巩固整改成果,防止问题反弹,切实推动整改工作取得实实在在的成效。
(二)在推动建章立制上下功夫。以问题整改为契机,坚持以案为鉴,举一反三,深挖问题,查找分析制度漏洞和管理短板,有针对性地制定完善工作机制。强化对重大工程、重点领域、关键岗位和重要人员的监督管理,全方位扎紧制度笼子,做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、规范一批制度、建立一批机制,不断促进公安交管工作和交警队伍建设全面发展。
(三)在强化成果转化上下功夫。坚持把整改工作与公安交管业务工作和队伍建设有机融合、相互促进,认真落实市委和市局党委工作部署,继续树牢“交警在路上”和“事故可防可控”理念,以推进公安交管工作现代化为主线,以深化改革创新为动力,持续强化“五个警务”建设,不断提升公安机关新质战斗力,以实际行动为全市公安工作高质量发展贡献交管力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0635-7185000;邮政信箱:聊城市东昌府区北外环与聊夏路路口东100米聊城市公安局交通管理支队;电子邮箱lcjjzzc@126.com。
聊城市公安局交通管理支队
2025年11月25日