山东法制传媒网：（郭彬）山东省梁山县专用汽车行业涉外法治情况报告。

 

    一、专用汽车行业基本情况。

 

    近年来，梁山县专用汽车产业步入由规模膨胀向质量提升、由同质化竞争向差异化发展的重大转变。全县专用汽车公告目录企业达142家，占全国总量的16%，具有年产专用汽车35万辆的生产能力，产品覆盖运输类、市政类、工程类等七千多个品类。供应链条上的汽车零配件企业蓬勃发展，共计386家，合力铸就年产1800万件（套）汽车零配件的雄厚产能。

 

    在产业规模方面，持续呈现积极发展趋势，今年上半年专用汽车产量达到4.51万辆，同比增长18.37%；产业销售收入实现109.96亿元，同比增长17.25%；税收收入达到2.12亿元，同比增长10.16%，已完成全年目标的60.23%。

 

    海外市场方面。出口规模不断壮大，新车出口多点突破，零配件企业配套出海，头部企业直接、间接出口辆平均已达到70%左右；县域企业产品覆盖90个国家，外贸订单同比增长35%。比如凯利重工，上半年累计出口专用车4500多台，已达到2024年全年总量的90%以上，国际化进程稳步推进。同时，借助专用汽车产业集群优势，二手商用车出口优势持续巩固，直接（非三方）出口量达5189台，同比增长62%，出口额4145.97万美元，继续领跑全国市场。以梁山县汽车产业协会企业为龙头，成立“梁新联盟”，打造“匠心专汽，梁山良品”品牌战略，注册集体商标，领航出海，布局全球市场，特别是“一带一路”国家市场。2025年新增3处海外仓，协会企业自营以及与山东港口、“义采宝”合用海外仓总数达47处。

 

    企业培育方面。截至目前，梁山专用汽车（挂车）特色产业集群中，拥有国家级专精特新“小巨人”企业4家，其中重点专精特新“小巨人”企业1家，国家高新技术企业89家，省级专精特新企业48家，省级瞪羚企业14家，省级制造业单项冠军企业10家。杨嘉汽车等6家企业成功入选市级绿色工厂，天鸿汽车等2家企业成功入选市级绿色供应链管理企业。2025年高新技术企业第一批申报工作已于6月底结束，我县组织29家企业参与申报，其中专用车企业18家。结合当前培育情况来看，待第二、三批申报工作结束后，预计全年申报的专用汽车企业总数将达到32家。

 

    二、涉外企业法律服务需求。

 

    1.涉外法治人才不足。在调查问卷和座谈过程中，企业负责人反映法治方面虽然聘请法律顾问，存在贸易、合同、报关、认证等一系列流程业务不熟练现象，法律服务缺乏针对性，法律顾问服务不精准。全县没有一个能服务于当前专用汽车出口贸易的法治机构。企业主反映，企业与外商签订的合同一般都是用中文起草，然后用翻译软件翻译过来，法律方面出于自己摸索。

 

    三、本地涉外法律服务计划和措施。

 

    1.加强有关法律法规宣传。结合党政主要负责人法治建设重点项目持续开展法治进企业活动，优化营商环境，突出“鲁执法”运用，开展无事不扰企业活动。

 

    2.加强涉外法治人才储备。举全市之力推进涉外法律服务发展布局，重点加强涉外律师人才队伍建设，引进全国知名律所落户济宁并且在有关县市设立办事处，构建商事跨境法律服务联盟，服务企业办理待付款协议、离岸公司外汇合规、外文合同等方面法治需求。

 

    3.建议以涉外法治为抓手开展先行先试，为改革提供经验样板。可以借鉴浙江省涉企法治服务增值化改革试点的县（市、区）模式，市商务局、市司法局、海关等单位，邀请律所、银行、专业览机构与市域内外贸企业，举办中东、东亚等等市场分享会，从市场发展趋势、如何有效境外参展、市场风险防范、法律风险管理、快速精准获客等不同维度为企业分析风险，并提出解决方案。中级法院举办涉外法律巡回沙龙活动，组织涉外审判部门法官、涉外法律和业务方面的学者、律师代表以及相关企业代表，围绕涉外法律实务开展交流，以提升能力发挥实效服务保障更高水平对外开放。

 

    4.建议成立市级层面国际法律服务中心。成立济宁市国际法律服务中心作为涉外法律服务平台，职能包括建立涉外法律服务资源数据库，加强各县市区法律服务行业同海外法律服务资源的对接；举办涉外法律服务论坛、研讨会、主题沙龙，打造协同发展共同体；派遣律师参与国际商事纠纷处理，增强区域内中小企业涉外法律服务保障；开展涉外法治宣传，增强企业海外权益保护和法律意识等。通过一系列举措以贴近企业、贴合企业需求的方式，为全市各类经营主体提供包括海事海商、海外投资、国际贸易等各类涉外法律服务，助力优化市场化、法治化、国际化营商环境。为中小企业提供跨境投资并购、贸易纠纷、税收结算、反垄断等法律服务。

 

    5.省市在重要时间节点及时重视涉外法治建设。如市委全面依法治市委员会将涉外法治建设工作纳入年度工作要点，召开会议听取涉外法治建设重点任务工作落实情况汇报，印发实施涉外法治建设年度重点任务工作方案，部署具体工作举措，推动各地各单位形成工作合力。举办办法治专题学习讲座，成立相关工作科室。如：8月6日，滨州市委理论学习中心组（扩大）“加强涉外法治建设助力滨企创世界”专题辅导报告会举行，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于涉外法治工作的重要论述，加快推进涉外法治建设，依法护航深层次改革和高水平开放。如：汕头市司法成立局涉外法治工作科获市委编办批复成立，在市级层面成立涉外法治工作专门机构，有助于涉外法治工作开创新局面、迈出新步伐。（山东省梁山县司法局）